一、事件概述

　　從2009年起，杭州市開(kāi)始了大規(guī)模的公車(chē)改革，所涉100多個(gè)單位分三批進(jìn)行車(chē)改。所有局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部取消專(zhuān)車(chē)，自行解決出行問(wèn)題，市財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間，市政府的公車(chē)數(shù)量從1200輛到400多輛左右，總量減少了三分之二。截至目前，除了市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，公、檢、法及3個(gè)駐外辦事處以外，其他黨政機(jī)關(guān)、參工單位、民主黨派、群眾團(tuán)體初步完成了車(chē)改。

　　杭州公車(chē)改革的基本理念是“單軌制、貨幣化、市場(chǎng)化”。單軌制，即公車(chē)上繳統(tǒng)一處理;貨幣化，即向公務(wù)員發(fā)放“車(chē)貼”;市場(chǎng)化，即成立公車(chē)服務(wù)中心，將留用車(chē)輛進(jìn)行市場(chǎng)化管理。杭州有關(guān)部門(mén)對(duì)車(chē)改前后財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)3442萬(wàn)元。“杭州車(chē)改”在受到輿論肯定的同時(shí)，也遭遇了一些質(zhì)疑，最多的意見(jiàn)集中于“車(chē)貼”。

　　二、相關(guān)評(píng)論

　　北京市委黨校黨史黨建部副教授江偉博士認(rèn)為，任何改革的成功之處或失敗之處都有借鑒價(jià)值，杭州的公車(chē)改革也不例外。車(chē)改是一項(xiàng)復(fù)雜的改革工程，不僅僅是人民幣的數(shù)字問(wèn)題，而且要更多地考慮到它背后的觀念、利益、民眾的期待以及工作的需要等，這些要素都要體現(xiàn)在改革方案中。一方面應(yīng)該看到，杭州在全市范圍內(nèi)推行車(chē)改，有敢為的一面。大家有爭(zhēng)議，但爭(zhēng)議不在要不要改革上，這說(shuō)明在公車(chē)改革上民眾是認(rèn)同的。另一方面還應(yīng)該看到，杭州的車(chē)改爭(zhēng)議大，這是人們?cè)诤粲醺�完善的改革方案出臺(tái)的表現(xiàn)。希望我們國(guó)家在推進(jìn)公車(chē)改革上推出更成熟、更優(yōu)化、更全面的方案。

　　杭州市紀(jì)委常委方東曉認(rèn)為，車(chē)改是從源頭上遏制腐敗的一種方式，有利于防止職務(wù)消費(fèi)上的不正之風(fēng)，減少“官本位”思想。

　　杭州市監(jiān)察部門(mén)工作人員告訴記者：“自車(chē)改之后，接到的超標(biāo)超編配車(chē)、公車(chē)私用、公車(chē)亂停、公車(chē)違章等問(wèn)題舉報(bào)明顯減少。”

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃指出，公車(chē)改革是否有實(shí)效，要看三個(gè)指標(biāo)：一是能否真正解決涉及公車(chē)腐敗的問(wèn)題，二是能否降低行政成本，三是能否保障行政效率不受影響。從這幾個(gè)指標(biāo)來(lái)看，杭州車(chē)改還是很有成效的。

　　三、面試模擬題

　　對(duì)于公車(chē)改革，有人認(rèn)為有效遏制了腐敗，有人有異議，你怎么看?

　　四、參考解析

　　隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，公車(chē)多、財(cái)政開(kāi)支大、濫用公車(chē)等現(xiàn)象的存在，公車(chē)改革勢(shì)在必行。為了減少行政費(fèi)用支出，緩解國(guó)家財(cái)政負(fù)荷過(guò)重的狀況，杭州適時(shí)出臺(tái)公車(chē)改革政策，經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間已經(jīng)初顯成效。

　　首先，降低了行政成本。杭州公車(chē)改革的兩年時(shí)間里，公車(chē)總量減少了三分之二，節(jié)約財(cái)政支出30%以上，兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)三千多萬(wàn)元，節(jié)約的財(cái)政資金相當(dāng)可觀。

　　其次，遏制了涉及公車(chē)腐敗的問(wèn)題。車(chē)貼直接打入公務(wù)員市民卡，專(zhuān)用交通事務(wù)支出，不能取現(xiàn);對(duì)于留用公車(chē)統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行市場(chǎng)化有償使用等，從源頭上遏制了化公為私、專(zhuān)家費(fèi)用等腐敗行為，有利于減少“官本位”思想，防止職務(wù)消費(fèi)的不正之風(fēng)。而且，車(chē)改以后，超標(biāo)超編配車(chē)、公車(chē)私用、公車(chē)亂停、公車(chē)違章等問(wèn)題舉報(bào)明顯減少。

　　最后，適當(dāng)保留部分公車(chē)并補(bǔ)發(fā)車(chē)貼，行政效率未受影響。雖然公車(chē)改革之后部分公車(chē)上繳，但是從最初的不適應(yīng)到慢慢的適應(yīng)，公務(wù)活動(dòng)并未受到影響，行政效率沒(méi)有明顯降低。

　　公車(chē)改革是緩解目前行政成本過(guò)高的一個(gè)折中之策，有利于節(jié)能減排和節(jié)約開(kāi)支，但是車(chē)改政策還有不完美之處，對(duì)于實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題爭(zhēng)議也較多。

　　第一，為公務(wù)員發(fā)放車(chē)貼，且數(shù)額較大，群眾此難免不理解，有變相增發(fā)福利之嫌。

　　第二，按照行政級(jí)別發(fā)放補(bǔ)貼，可能造成隱形腐敗。在實(shí)際工作中，并非職位和級(jí)別越高,公車(chē)開(kāi)支越高。而不同性質(zhì)的部門(mén),對(duì)公務(wù)用車(chē)的需求差異也很大。單純按照職務(wù)與級(jí)別發(fā)放補(bǔ)貼的方式還有欠妥的地方。

　　第三，公車(chē)改革與群眾利益息息相關(guān)，公車(chē)改革的方案沒(méi)有及時(shí)對(duì)群眾公開(kāi)、透明、公正的體現(xiàn)民意，沒(méi)有得到群眾的普遍理解與認(rèn)同。

　　所以，公車(chē)改革是社會(huì)政治文明和經(jīng)濟(jì)生活的新氣象，然而改革之舉還有待完善，呼吁更優(yōu)化、成熟的改革方案的出臺(tái)。

　　一方面，公車(chē)改革需要在在公開(kāi)透明、接受監(jiān)督上做得更好,這樣既能有效節(jié)約財(cái)政開(kāi)支、減少公車(chē)腐敗,同時(shí)能夠贏得公眾的理解和支持;另一方面，對(duì)于公務(wù)卡制度可再提出完善舉措，如報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)用等方式，就能在一定程度上防止化公為私。當(dāng)然，作為群眾，對(duì)于政府有益的改革更應(yīng)抱以理解和支持，這樣才能夠使改革者大刀闊斧，使靜觀者受到鼓勵(lì)。

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