時(shí)事評論：騙補(bǔ)大面積呈現(xiàn)反襯補(bǔ)貼政策有缺陷

光明網(wǎng)評論員：在電信詐騙案頻頻被曝光的當(dāng)口，一批新能源汽車生產(chǎn)廠家騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼的丑聞也被曝光。最近幾日，持續(xù)有媒體追蹤報(bào)道新能源汽車騙補(bǔ)案件，這些案件在揭露新能源汽車生產(chǎn)廠家虛假申報(bào)國家補(bǔ)貼的同時(shí)，也反襯了新能源汽車補(bǔ)貼政策的制定、執(zhí)行以及申報(bào)、審核和查驗(yàn)過程存在諸多問題。

據(jù)媒體報(bào)道，財(cái)政部于9月9日公布了新能源車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的部分情況，曝光了5個(gè)典型案例。這5個(gè)涉案的新能源汽車生產(chǎn)廠家累計(jì)多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金逾10億元，所涉及的虛假申報(bào)或已申報(bào)未完工車輛合計(jì)達(dá)3500余輛。其中，涉嫌惡意騙補(bǔ)且情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司不僅被財(cái)政部取消了中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，還被工信部取消了整車生產(chǎn)資質(zhì)。另外，A股上市公司金龍汽車、京威股份的控股和參股企業(yè)也有涉騙行為。

媒體報(bào)道稱，實(shí)際上，除財(cái)政部公布的上述5家騙補(bǔ)企業(yè)外，騙補(bǔ)行為還大面積漫延至有車無電的車企共12家：現(xiàn)代、吉利(康迪)、福田、申沃、少林、力帆、天津比亞迪、安凱、唐山上汽、青年、華普、一汽客車;另有標(biāo)識不符的(電池)車企8家：江淮、日產(chǎn)、恒通、飛馳、宇通、中通、南京金龍、吉利。

為什么如此多的汽車生產(chǎn)廠家動(dòng)了歪念、參與騙補(bǔ)，這其中的原因如果僅僅用貪婪來解釋，恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種大面積汽車生產(chǎn)廠家涉騙且得手的現(xiàn)實(shí)，至少說明相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，審核、查驗(yàn)的程序不甚嚴(yán)謹(jǐn)，對違規(guī)行為進(jìn)行懲處所能形成的警戒作用不明顯，由此給騙補(bǔ)行為留下了可輕易得手的處處漏洞。

據(jù)說，利用新能源汽車補(bǔ)貼政策騙取財(cái)政補(bǔ)貼的事件爆發(fā)以來，國家有關(guān)部門已對相關(guān)汽車生產(chǎn)廠家進(jìn)行了3次大規(guī)模調(diào)查。有媒體披露說，財(cái)政部等4部委于2016年初對93家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，其中查處新能源汽車“有牌無車”而進(jìn)行申報(bào)補(bǔ)貼的涉案汽車數(shù)量為3547輛，其騙補(bǔ)金額為101021萬元;“有車無電”的汽車數(shù)量為19158輛，涉騙金額為187510萬元;此外，“關(guān)聯(lián)方閑置”涉及到33家車企，涉案汽車共30414輛;“終端用戶閑置”涉及54家車企，“未提車”6093輛，“已提車”15269輛……

有媒體統(tǒng)計(jì)稱，上述涉嫌騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的車輛總數(shù)達(dá)到76374輛，涉及騙取補(bǔ)貼金額共計(jì)92.707億元。據(jù)中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)，2015年中國新能源汽車銷量為33萬輛。這就說明涉案騙補(bǔ)的車輛總數(shù)已超過去年新能源汽車總銷量的四分之一。而據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，自2009年中央財(cái)政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助以來，截至去年底，中央財(cái)政已累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。也正是在這個(gè)巨額補(bǔ)貼的激勵(lì)下，中國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。

財(cái)政補(bǔ)貼政策，是中國政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的重要手段。財(cái)政補(bǔ)貼款項(xiàng)，屬于公共財(cái)政部分，來源于財(cái)政收入，是納稅人的納稅款。因此，在財(cái)政補(bǔ)貼上審慎設(shè)項(xiàng)，嚴(yán)把補(bǔ)貼設(shè)項(xiàng)關(guān)，是為納稅人守住管好錢袋子的題中應(yīng)有之義。如果財(cái)政補(bǔ)貼設(shè)項(xiàng)竟能引來數(shù)量眾多的行騙者，并且還能屢屢得手，那么，這種財(cái)政補(bǔ)貼的設(shè)項(xiàng)本身就定有值得檢討之處。

財(cái)政補(bǔ)貼設(shè)項(xiàng)多、補(bǔ)貼面過寬、程序不嚴(yán)謹(jǐn)，其結(jié)果不僅起不到對特定產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)和指向作用，反而還會誘使相關(guān)當(dāng)事人舍本逐末，甚或不惜違法以鉆政策的空子謀取不當(dāng)之利。而這無疑也會擾亂市場的信號，致資源錯(cuò)配。

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