時事評論：惠農資金何以成“唐僧肉”

　　“拍蒼蠅”的不止中央紀委，最高檢也亮出了重拳。據最高人民檢察院透露，將從今年7月至2017年7月，在全國檢察機關開展為期兩年的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪工作。當最高檢用專項整治的形式披露查辦和預防涉農扶貧領域職務犯罪情況時，我們發(fā)現(xiàn)，扶貧款，專項補助金，甚至是孤兒的基本生活保障金，農村低保，這些關乎農民生存的專項資金，都會成為個別基層干部眼中的唐僧肉。(8月11日央視《新聞1+1》)

　　若不是北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農業(yè)服務中心原主任張佩山挪用8.21億的案件被中紀委通報，恐怕惠農資金領域還會“風平浪靜”，眾多蒼蠅螞蟻還會圍著惠農資金這塊“唐僧肉”大快朵頤。本該是農村群眾的救命錢卻成為了基層干部的“盤中餐”，不知養(yǎng)肥了多少“村蠅鄉(xiāng)鼠”，整治農村這一行政末端的貪腐已經到了刻不容緩的地步。

　　絕對的權力必然導致絕對的腐敗。我國農村實行村民自治制度，在特殊時期確實發(fā)揮了積極作用，使得農村發(fā)展蒸蒸日上，但到了現(xiàn)階段，村民自治使得村干部有了“土皇帝”一樣的絕對權力，“一言堂”、“一支筆”、“一伙人”等現(xiàn)象普遍。試想大量惠農資金如流水般在這些人眼前流過，他們輕而易舉就能中飽私囊，而且由于監(jiān)管失范，很難被察覺，更是讓他們“胃口與膽量齊飛”，這種情況下再談把國家的實惠福利落實到村民頭上無異于癡人說夢。

　　監(jiān)管空白形成貪腐黑洞。對于省、市、縣、鄉(xiāng)這些級別層次的領導干部來說，有完善的相互監(jiān)督制約機制，更有紀委機關的內部監(jiān)督，極大地防止了腐敗的發(fā)生�？杉幢闳绱�，這些單位還是會有腐敗，對于沒有處于監(jiān)督空白的村級機關就可想而知了。

　　“如果我們的反腐敗工作最后的壓力不能夠傳導到我們的基層一線，那么我們的這些民心工程，可能就會成為鬧心工程。那也就是我們黨和國家的這種好的政策，本來應該落實到最后到老百姓那是幸福100米，結果卻成了問題多多的困難和苦惱的100米”�？磥硪�想治好惠農資金的“壞死病”，就應該想想如何把監(jiān)督觸角延伸到“神經末梢”。

　　政策漏洞百出使得有空子可鉆。近來年，國家對于三農問題的重視體現(xiàn)在大量惠農政策的出臺，伴隨著政策扶持而來的是大量的支農、惠農和扶貧資金，在這個過程中整個的專項補貼項目申報、審批、發(fā)放、驗收等等環(huán)節(jié)看似密不透風，實際執(zhí)行起來并不嚴謹。

　　主要表現(xiàn)在兩方面，一是宣傳不到位，很多村民由于信息不暢通，根本不知道國家給自己發(fā)了什么“福利”;二是，缺少追查機制，農村普遍文化水平不高，這些資金的發(fā)放和申請大多要用到書面材料，而且環(huán)節(jié)眾多，村民難以獨立完成，只好全權委托他們的“代理人”—村干部，而且事后也不追問資金是否真正到達村民手中，這樣一來，即使被村干部貪污挪用也難以知曉。

　　造成惠農資金被蠶食鯨吞的原因還有很多，但不管怎么說，加強基層權力監(jiān)督，完善基層法制法規(guī)，既是全面依法治國的必然要求，也是幫助村民享有本該屬于他們的權益的不二法門。文/高世鵬

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