公務(wù)員的任職是指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定和任職條件,通過法定的程序,任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。它包括經(jīng)過考試錄用、已取得公務(wù)員資格的公務(wù)員的任用,也包括在職公務(wù)員在部門內(nèi)或跨部門的升任、降任和平級(jí)轉(zhuǎn)任等。
我國公務(wù)員任職遵循以下原則:
(一)合法原則
國家公務(wù)員是行使國家行政權(quán)力,執(zhí)行國家公務(wù)員的人員。因而公務(wù)員的任職必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的程序辦理,認(rèn)真履行各種手續(xù),以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和效力。
(二)因事?lián)袢嗽瓌t
國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)職位的要求來選擇任職人員。它以職缺為依據(jù),根據(jù)該職位工作的特點(diǎn)、難易程度、責(zé)任大小,選擇具有一定資格、能力和水平的人擔(dān)任一定的職務(wù),以保證任職工作的科學(xué)性與正確性。
(三)量才適用原則
對(duì)于一般行政管理人員,由于他們的工作在各部門具有普遍性,工作范圍雖廣,工作項(xiàng)目雖多,但處理工作所需的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及方法上都大致相同,因此在任職的范圍上可以適當(dāng)放寬。對(duì)于一般專業(yè)人員,由于他們的工作分工已趨明確,對(duì)公務(wù)員的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及工作方法方面已有專門化的要求,因此在對(duì)這些人員任職時(shí),就要注重他們個(gè)人的專長(zhǎng)是否和擬任職務(wù)所需的專業(yè)對(duì)口,盡量做到人與事的結(jié)合。對(duì)于特殊專業(yè)人員和技術(shù)人員,則因他們工作的高度專業(yè)化,且這些人員的來源也往往具有特定的途徑,因此在任職的范圍上宜嚴(yán)格限制。
(四)注重整體效能原則
任用公務(wù)員時(shí),一個(gè)部門成員的群體結(jié)構(gòu)非常重要,只有在專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、性格結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面合理搭配,才能充分發(fā)揮整體的效能。
我國公務(wù)員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以任職:
1.新錄用人員試用期滿合格的;
2.從其他機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)任職的;
3.轉(zhuǎn)換職位任職的;
4.晉升或者降低職務(wù)的;
5.因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。
在我國,任用公務(wù)員時(shí),一般遵循下列程序:
(一)提名
通過行政領(lǐng)導(dǎo)提名,黨組織推薦、群眾民主推薦、個(gè)人自薦等方式提出擬任職人員名單。為了充分體現(xiàn)量才適用,舉賢薦能的原則,搞好任職的提名工作,主管人事的部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)特別注意在平時(shí)的工作中全面地考察每一位公務(wù)員,對(duì)他們的工作成績(jī)、能力以及素質(zhì)等做到心中有數(shù),并且掌握各級(jí)公務(wù)員的后備力量、儲(chǔ)備狀況,做到有計(jì)劃地提升。
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