時事評論：有一種專享腐敗叫作“自定政策”

　　18日，中共云南省委九屆十一次全體會議新聞發(fā)布會舉行。省紀委常委、秘書長楊軍通報了我省近期查處的楊文虎、姚堂文、楊光成、李喜四個重大違紀違法典型案件情況。

　　省委宣傳部原常務(wù)副部長楊文虎，在擔任省電視臺臺長、省廣播電視局局長、省新聞出版局局長、省委宣傳部常務(wù)副部長期間，違反廉潔自律規(guī)定，違規(guī)持有高爾夫球卡，進行高消費娛樂活動;違反財經(jīng)紀律，自定政策發(fā)放獎金，其個人領(lǐng)取100余萬元。

　　有一種專享腐敗叫作自定政策。

　　政策者，政府應(yīng)遵循的法則也，也就是通常所說的建章立制。然而，問題恰恰出在這里，假如這種政府遵循的法則也好，章程也好，辦法也好，是為了維護某一個人或者少數(shù)人利益的時候，其形同于私法。其唯一的目的與唯一的效果，也當然就是某些個人趨利避害，從公款里撈錢，肥個人腰包。除此之外，如此自定的政策還有其他目的嗎?

　　打一個相當恰當?shù)谋确�，一些地方招聘官員工作人員公務(wù)員有“蘿卜招聘”現(xiàn)象，為了讓自己的子女親屬進入公務(wù)員隊伍吃國家俸祿隊伍，官員就完全可以上下其手對政策加以改造以為自己的子女量身定做一個“蘿卜”職位。因為有年齡的限制，時間的限制，畢業(yè)學(xué)校的限制，而最終應(yīng)聘成功者只能是自家子女。如此以來就是充分利用了政策的“自定”功能而為自己謀福利。由此看來，自定政策，豈不是“古已有之”?至于古了有多少年歲，歷史上肯定有，改革開放之后的歷史則當然也有。

　　政策該不該由個人自定?廣義上說，政策如同法律，是由人制定的，這沒有錯。但法律的基本要義在于其廣泛約束性，而絕不是對某一個人或者某一種人大開方便之門。同理，政策也一定是由人制定的，但絕不可由某一個人專為自己量身定做。換言之，政策出臺的基礎(chǔ)是公正正義，其背后還有法律做底線，那么，一個擔任省級宣傳部副部長的官員，何以將政策玩于股掌之間的能耐?其自定的政策，有沒有經(jīng)過宣傳部門的廣泛討論與廣泛民意?如果沒有，又怎么可能形成政策并施行呢?由某些個人說了算的政策，又是如何出臺的呢?

　　再進一步追問的就是，宣傳部門的所謂發(fā)獎金政策，一定首先經(jīng)過本級黨委本級組織，然后由其上級主管領(lǐng)導(dǎo)審批后才可能執(zhí)行。下無監(jiān)督，上無制約的政策，又何以由一個副部長的人物所左右，并最終讓其私吞了百萬余獎金呢?

　　有多少自肥者靠的是自定政策?所謂自定政策給自己發(fā)放獎金者，因為至少它還是一種可以拿到大庭廣眾之下的政策，其受益者獲利者就不可能僅限于本貪官一人。那么，其余所有因為自定政策而自肥者，到底又“回吐”了多少獎金公款呢?

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