新時(shí)期外交服務(wù)于擴(kuò)大開放 促進(jìn)合作

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-25

　　中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層真正在意的是順利推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，涉外工作的最主要精力實(shí)際上投放于對(duì)外擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作，新時(shí)期中國(guó)外交的一切歸根結(jié)底都服從、服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)。

　　作者：曉岸

　　——2013中國(guó)外交盤點(diǎn)（下）熱點(diǎn)外交 開放促改革

　　中國(guó)網(wǎng)12月25日訊 即將揮別2013年之際，新一屆政府光彩奪目的外交是人們回顧、總結(jié)中國(guó)之變的重要著眼點(diǎn)。新團(tuán)隊(duì)、新理念、新行動(dòng)、新布局、新姿態(tài)，都訴說(shuō)著中國(guó)在全面深化改革新階段對(duì)世界的期許和要求。

　　當(dāng)外界頻繁使用“趨于強(qiáng)勢(shì)”來(lái)形容中國(guó)對(duì)外交往方式正在發(fā)生的變化，梳理基本線索，透過(guò)變與不變的表象，人們應(yīng)當(dāng)也能夠發(fā)現(xiàn)，新領(lǐng)導(dǎo)層堅(jiān)定的和平發(fā)展意志和繼往昔者的改革精神與世界眼光才是新時(shí)期中國(guó)外交的靈魂所在。

　　熱點(diǎn)外交

　　也許是因?yàn)榕c日本、菲律賓的摩擦太過(guò)吸引眼球，“強(qiáng)勢(shì)”成了外界觀察、評(píng)價(jià)一年來(lái)中國(guó)外交在新一屆政府主持下所發(fā)生變化的常用詞匯。這并不能概括中國(guó)對(duì)外政策演變的主流。

　　同改革開放之初相比，中國(guó)的綜合國(guó)力發(fā)生了巨大飛躍，很自然地面臨在世界上如何運(yùn)用實(shí)力、怎樣發(fā)揮作用的課題。歷史上很多崛起中的大國(guó)都是倒在這個(gè)十字路口上的，德國(guó)、日本就是前車之鑒。但一個(gè)不能有效維護(hù)本國(guó)核心利益的政府，無(wú)論如何也難以在國(guó)內(nèi)立威，難以在國(guó)際上找到理應(yīng)屬于自己的位置。

　　中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層深刻了解崛起大國(guó)制訂正確戰(zhàn)略并善用實(shí)力的重要性，多次宣示中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。他們同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須依靠不斷發(fā)展起來(lái)的力量更好地走和平發(fā)展道路。

　　保持延續(xù)性，是時(shí)代對(duì)中國(guó)外交的基本要求。中國(guó)外交維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展、倡導(dǎo)合作的主線沒(méi)有因政府換屆發(fā)生改變，而是與時(shí)俱進(jìn)有了更為進(jìn)取、成熟、多樣的操作。

　　2013年熱點(diǎn)問(wèn)題的走勢(shì)是檢驗(yàn)中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層和平意志的最好標(biāo)尺。中國(guó)堅(jiān)定站在和平一邊，反對(duì)武力解決，積極勸和促談并開展大國(guó)協(xié)調(diào)，主動(dòng)提出“中國(guó)方案”，為保持朝鮮半島局勢(shì)、伊朗核、敘利亞問(wèn)題的政治解決方向發(fā)揮了重要作用。

　　在應(yīng)對(duì)朝鮮第三次核試驗(yàn)引發(fā)的危機(jī)過(guò)程中，中國(guó)明確支持、認(rèn)真履行新決議，并通過(guò)自有渠道對(duì)朝、韓、美等直接當(dāng)事方進(jìn)行規(guī)勸，劃出了“執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理涉朝核問(wèn)題不能為一己之私把世界搞亂”、“決不允許在中國(guó)家門口生事”的底線。在朝鮮國(guó)內(nèi)真實(shí)狀況仍不為外界所知的情況下，中方的公允立場(chǎng)、清晰信號(hào)最大限度壓縮了各方誤判可能和冒險(xiǎn)沖動(dòng)，阻止了局勢(shì)進(jìn)一步惡化。

　　年底，朝鮮“顧命大臣”張成澤突然被解職并處決的事件震驚了世界。中方反應(yīng)沉穩(wěn)而平淡，不急于下結(jié)論。有理由相信，新領(lǐng)導(dǎo)層倡導(dǎo)的“頂層設(shè)計(jì)”和“底線思維”同樣適用于對(duì)朝政策，以確保抓住形勢(shì)變化中存在的機(jī)遇，推動(dòng)半島局勢(shì)轉(zhuǎn)圜、六方會(huì)談重啟，確保中國(guó)戰(zhàn)略利益不受挑戰(zhàn)。

　　開放促改革

　　中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層真正在意的是順利推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，涉外工作的最主要精力實(shí)際上投放于對(duì)外擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作，新時(shí)期中國(guó)外交的一切歸根結(jié)底都服從、服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)。

　　習(xí)、李主政后，中國(guó)探索對(duì)外開放新路子的舉動(dòng)緊鑼密鼓，為正式出臺(tái)新的改革方略進(jìn)行對(duì)外“路演”和提前部署。上半年，與瑞士、冰島簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定，與東盟打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，在上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。下半年，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方重啟雙邊投資協(xié)定談判，提出建設(shè)貫通亞歐大陸的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，倡議設(shè)立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，加快同周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

　　截至目前，中國(guó)對(duì)外正在建設(shè)18個(gè)自貿(mào)區(qū)，涉及31個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中已簽署12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，另有6個(gè)正在談判。隨著入世紅利的不斷消散，中國(guó)必須加緊推進(jìn)新的國(guó)際貿(mào)易框架，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　中國(guó)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系貿(mào)易談判”（TPP）的態(tài)度發(fā)生微調(diào)，公開表示將在與東盟一道推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判的同時(shí)，探討與TPP等區(qū)域合作機(jī)制交流互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域和全球貿(mào)易安排“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。這種包容、務(wù)實(shí)的態(tài)度將會(huì)化解美國(guó)借所謂“基于更高標(biāo)準(zhǔn)和共同價(jià)值”的TPP對(duì)沖中國(guó)在亞洲經(jīng)濟(jì)影響力上升所造成的困惑和矛盾。

　　9月11日，2013達(dá)沃斯論壇夏季年會(huì)在大連開幕，李克強(qiáng)到會(huì)發(fā)表了他就任國(guó)務(wù)院總理后最重要的一場(chǎng)演講。李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展要依靠改革，也離不開開放；中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)；中國(guó)愿與世界共同分享這一巨大商機(jī)，也希望各國(guó)能夠?yàn)橹袊?guó)發(fā)展提供更好的合作環(huán)境。

　　10月7日，習(xí)近平在印尼巴厘島出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，面向地區(qū)工商界領(lǐng)袖發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)動(dòng)力只能從改革、調(diào)整、創(chuàng)新中來(lái)，中國(guó)的改革“只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。

　　一個(gè)月零兩天之后，中共十八屆三中全會(huì)在北京召開。全會(huì)通過(guò)了全面深化改革的決定，開啟了中國(guó)發(fā)展的新階段。在這份強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革重點(diǎn)的決定中，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制占有重要篇幅，指出要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，以開放促改革，形成全方位開放的新格局。

　　2013年的中國(guó)外交因執(zhí)政黨權(quán)力交接和改革重啟而精彩紛呈。借用外交部長(zhǎng)王毅的話說(shuō)，這一年是“中國(guó)外交歷程中不平凡的一年”，“新形勢(shì)下的中國(guó)外交以更為寬廣的視野、更富進(jìn)取的姿態(tài)，在全球范圍內(nèi)展開”。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_22_89422.html

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