應(yīng)嚴(yán)治“腐敗”蔓延的根源

　　應(yīng)嚴(yán)治“腐敗”蔓延的根源

　　寧靈

　　【官位是下級賦予的】官位用下級給予的權(quán)力為下級辦事，下級不監(jiān)督上級，上級自然有了利用公權(quán)為己或班子成員乃至親屬撈好處。下級對上級的信任不能代替監(jiān)督。如下級盲目服從，無條件服從，最終導(dǎo)致“官本位”的強(qiáng)化。中國社會需要嚴(yán)格的下級監(jiān)督上級的組織和機(jī)制。否則難以進(jìn)步一點(diǎn)。

　　【信任不能代替監(jiān)督】要建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既獨(dú)立又制約并協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，信任是獨(dú)立、相互制約和協(xié)調(diào)的政治基礎(chǔ)，但信任不能取代制約和監(jiān)督。制約貫穿決策、執(zhí)行的全過程，即公開；監(jiān)督是決策、執(zhí)行的全時空，失去下級組織乃至群體依法監(jiān)督、公開監(jiān)督，權(quán)力還是在暗箱中操作。

　　【誰任命官職誰負(fù)責(zé)】民選官，民負(fù)責(zé)；黨用官，黨負(fù)責(zé)；政用官，政負(fù)責(zé)；企用官，企負(fù)責(zé)。用官要愛官，愛官要嚴(yán)管，嚴(yán)管要眾監(jiān)，眾監(jiān)有組織。沒有責(zé)任追究的用人機(jī)制，是造成“四風(fēng)”四起、“四險”難排、“腐敗”蔓延的根源。

　　【制約不能代替監(jiān)督】上級用制度管人管事，下級不用制度去監(jiān)督管人管事，制度乃至約束力的公證性和公正性都將失去印證。制度是“死的”在文件中，制度不會自然而然地起約束作用。只有上、下級同學(xué)、同用制度，相互監(jiān)督，從自己做起，才起作用。失去制度的約束難以實現(xiàn)公平監(jiān)督。

　　【真把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子】這個關(guān)押權(quán)力的“籠子”，是由選人用人考核單位、決策團(tuán)隊、推薦責(zé)任人和用人單位、監(jiān)督群體、管人單位責(zé)任人用法規(guī)制度編織起來，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行的體制機(jī)制中的責(zé)任人而不是制度本身。

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