時(shí)事評(píng)論：行業(yè)腐敗就是一群人靠山吃山

　　行業(yè)性腐敗是個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，凡是有實(shí)權(quán)或特權(quán)的行業(yè)，都可能出現(xiàn)這樣的腐敗。與行業(yè)性腐敗伴生的往往是腐敗串案窩案，行業(yè)腐敗還導(dǎo)致過(guò)高福利和灰色收入的存在，加劇了社會(huì)分配不公。巡視組將行業(yè)性腐敗納入聚焦范圍，說(shuō)明隨著反腐敗斗爭(zhēng)的力度在加強(qiáng)，巡視工作已開(kāi)始由點(diǎn)及面，逐步深入展開(kāi)。

　　截至22日晚，今年中央第二輪巡視26家單位的反饋清單全部出爐。反饋顯示，這26家單位除普遍存在治黨不嚴(yán)、選人用人不嚴(yán)、“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕等“老毛病”，利益輸送問(wèn)題仍然凸顯。交通領(lǐng)域成為此輪巡視的重點(diǎn)，被巡視單位既包括交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局等政府機(jī)構(gòu)，還有中國(guó)航空集團(tuán)、東航、中國(guó)鐵路總公司等央企。巡視反饋顯示，交通、民航領(lǐng)域“行業(yè)性腐敗”問(wèn)題嚴(yán)重。

　　“行業(yè)性腐敗”是本輪巡視中出現(xiàn)的“亮點(diǎn)”，自2014年11月底，中央巡視組展開(kāi)專項(xiàng)巡視以來(lái)，“行業(yè)性腐敗”一詞首次出現(xiàn)在巡視反饋中。以往巡視組進(jìn)駐被巡視單位，主要是緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部，巡視結(jié)束后指出的問(wèn)題通常有，領(lǐng)導(dǎo)人員插手工程項(xiàng)目、收受賄賂、利用職務(wù)影響為親屬謀利，或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成利益共同體，大搞利益輸送，侵吞國(guó)有資產(chǎn)等等。領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗與行業(yè)性腐敗的區(qū)別在于，前者是少數(shù)人靠山吃山，而后者則是一群人靠山吃山，前者是以“老虎”為主，而行業(yè)性腐敗則是“老虎”、“蒼蠅”皆有，“老虎”帶隊(duì)眾多“蒼蠅”尾隨。

　　行業(yè)性腐敗是個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，凡是有實(shí)權(quán)或特權(quán)的行業(yè)，都可能出現(xiàn)這樣的腐敗。與行業(yè)性腐敗伴生的往往是腐敗串案窩案，行業(yè)腐敗還導(dǎo)致過(guò)高福利和灰色收入的存在，加劇了社會(huì)分配不公。巡視組將行業(yè)性腐敗納入聚焦范圍，說(shuō)明隨著反腐敗斗爭(zhēng)的力度在加強(qiáng)，巡視工作已開(kāi)始由點(diǎn)及面，逐步深入展開(kāi)。

　　此次交通、民航領(lǐng)域被巡視組指出，“行業(yè)性腐敗”問(wèn)題較為嚴(yán)重，這不是偶然的。民用航空管理部門(mén)主管航空市場(chǎng)準(zhǔn)入和航線、航班時(shí)刻審批，這些都是航空公司的生命線，由此也不難理解相關(guān)人員利用審批資源可以收受賄賂。航空經(jīng)濟(jì)近年來(lái)在國(guó)內(nèi)發(fā)展迅猛，涉及業(yè)態(tài)除了民航運(yùn)輸業(yè)，還包括機(jī)場(chǎng)、油料、航空制造、維修以及航空金融等眾多衍生行業(yè)。這就為空管部門(mén)及相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了大量利益輸送和共同腐敗的機(jī)會(huì)。交通運(yùn)輸及鐵路部門(mén)則多年來(lái)一直是行業(yè)性腐敗的多發(fā)之地，各級(jí)擁有實(shí)權(quán)的管理人員往往可以利用大量的基建工程招投標(biāo)、項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)、大型機(jī)器設(shè)備購(gòu)置等各個(gè)環(huán)節(jié)，中飽私囊。

　　行業(yè)性腐敗不僅發(fā)生于交通、民航領(lǐng)域，權(quán)力較大、資金密集、項(xiàng)目集中的部門(mén)都可能成為行業(yè)腐敗的重災(zāi)區(qū)。近年來(lái)，由于投資力度加大、工程數(shù)量增加，環(huán)保部門(mén)和基層水利部門(mén)就從原來(lái)的清水衙門(mén)變成了貪腐高發(fā)區(qū)。在涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的國(guó)土系統(tǒng)，則更是曝光了一系列窩案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的鏈條很長(zhǎng)，從征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、規(guī)劃審批、產(chǎn)權(quán)登記等等，漫長(zhǎng)的鏈條不時(shí)與缺乏監(jiān)管的權(quán)力交織，一些國(guó)土系統(tǒng)干部在獲得巨額好處的同時(shí)，也不斷利用職權(quán)為開(kāi)發(fā)商謀得驚人暴利。

　　行業(yè)性腐敗高發(fā)的部門(mén)，其內(nèi)部各種規(guī)章制度往往非常健全，操作流程也很嚴(yán)格，但各種“依法辦事”都無(wú)法阻止權(quán)錢(qián)交易的進(jìn)行。要遏止行業(yè)性腐敗，就必須打破權(quán)力封閉運(yùn)行的狀態(tài)，引入社會(huì)監(jiān)督讓權(quán)力在公開(kāi)、透明中運(yùn)行。同時(shí)，紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)對(duì)行業(yè)腐敗多發(fā)單位，要保持全覆蓋、高頻次的巡視和監(jiān)督，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)問(wèn)題和每一條可能的利益輸送管道，讓權(quán)力沒(méi)有機(jī)會(huì)變現(xiàn)。

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