帶薪休假生病,法定假日吃藥?

　　11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布新修訂的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，2014年全國(guó)法定節(jié)假日放假安排方案正式出臺(tái)。

　　由于新的方案是在廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，并在對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析，擇優(yōu)選擇的。從總體上講，是一個(gè)符合大多數(shù)人利益的方案。

　　但是，方案出臺(tái)以后，仍然引起社會(huì)各方面的強(qiáng)烈反應(yīng)，有關(guān)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化的意見(jiàn)和建議很多。如春節(jié)放假能否延長(zhǎng)一些、“五一”小長(zhǎng)假能否恢復(fù)為長(zhǎng)假等。

　　值得注意的是，在這些意見(jiàn)和建議中，相當(dāng)一部分是希望在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，增加放假的時(shí)間。顯然，這樣的想法是不太現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)椋瑥膰?guó)際比較看，我國(guó)現(xiàn)行的法定節(jié)假日總天數(shù)是適當(dāng)?shù)�，也是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的。

　　那么，為什么基本相同的節(jié)假日放假天數(shù)，在國(guó)外能夠受到居民的廣泛認(rèn)可與接受，到了中國(guó)，卻產(chǎn)生這么大的分歧呢？為什么一向被稱作最勤勞的中國(guó)勞動(dòng)者，對(duì)節(jié)假日的放假天數(shù)如此較真呢？最根本的原因，并不在節(jié)假日的放假時(shí)間長(zhǎng)短上，而在帶薪休假制度的執(zhí)行以及該休不休、該補(bǔ)不補(bǔ)、該支付勞動(dòng)報(bào)酬不按規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬上。

　　要知道，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)是一項(xiàng)權(quán)利，休假也是一項(xiàng)權(quán)利。一定程度上，休假的權(quán)利比勞動(dòng)的權(quán)利還要重要。因?yàn)�，只有休假的�?quán)利得到落實(shí)了，勞動(dòng)的權(quán)利才能得到更好的落實(shí)。反之，勞動(dòng)權(quán)利就會(huì)受到很大的影響。

　　以企業(yè)為例，可以說(shuō)絕大多數(shù)企業(yè)在安排職工帶薪休假問(wèn)題上，都存在這樣或那樣的問(wèn)題。一方面，凡是帶薪休假的職工，都會(huì)因?yàn)閹�薪休假而造成其他工作時(shí)間的延長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度的增強(qiáng)，迫使他們不得不放棄帶薪休假；另一方面，某個(gè)人的帶薪休假，由于企業(yè)安排上的問(wèn)題，使其他人的勞動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)、工作強(qiáng)調(diào)加大，也使得帶薪休假制度的執(zhí)行難度加大。同時(shí)，企業(yè)為了自身需要，還會(huì)通過(guò)各種手段，直接或間接地壓制員工不要帶薪休假。否則，員工遭解雇等的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。

　　更重要的，一些企業(yè)在按照有關(guān)方面的要求，給員工安排了帶薪休假以后，還會(huì)在獎(jiǎng)金、福利等方面克扣員工，使員工帶薪休假付出經(jīng)濟(jì)方面的代價(jià)，從而使員工只好放棄帶薪休假、放棄自己的休假權(quán)利。

　　而從行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，由于機(jī)構(gòu)雍腫、人員眾多，人浮于事現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如果帶著落實(shí)帶薪休假制度，對(duì)企業(yè)員工等也是一種間接的權(quán)利傷害。如何在休假權(quán)利的公平方面做得更好，也是需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題之一。

　　也正因?yàn)槿绱耍瑤�薪休假制度很大程度上就成了一種擺設(shè)，一種紙面上的權(quán)利。也正因?yàn)閹�薪休假制度得不到很好的落�?shí)，直接造成了廣大居民對(duì)節(jié)假日放假制度的過(guò)度關(guān)注、過(guò)度在乎。因?yàn)椋�如果法定�?jié)假日再安排不好，再出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，自然會(huì)受到社會(huì)公眾的廣泛質(zhì)疑和不滿。最終，形成頭痛醫(yī)腳，帶薪休假制度生病，法定節(jié)假日制度吃藥的問(wèn)題。

　　不僅如此，由于帶薪休假制度得不到很好落實(shí)，也造成了法定節(jié)假日制度的質(zhì)量和效率大大降低，如旅游景區(qū)過(guò)于擁擠、景區(qū)價(jià)格節(jié)日性上漲、交通運(yùn)輸嚴(yán)重堵塞、旅游質(zhì)量大幅下降，甚至帶來(lái)各種違法亂紀(jì)行為等。如此一來(lái)，法定節(jié)假日也變成了一種雞肋。

　　所以，要想法定節(jié)假日制度不再受到社會(huì)各方面的廣泛質(zhì)疑，并成為社會(huì)公眾的一項(xiàng)高質(zhì)量權(quán)利，就必須高度重視帶薪休假工作。首先，要健全和完善帶薪休假制度。不僅要有具體的休假制度，更要有強(qiáng)有和的落實(shí)制度的辦法，不僅要讓員工知道有事業(yè)薪休假制度，更要讓員工愿意去帶薪休假；第二，要建立帶薪休假制度的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)、其他行政管理部門等，都要依據(jù)各自承擔(dān)的職能，對(duì)帶薪休假制度的落實(shí)進(jìn)行檢查；第三，要公平帶薪休假制度�？紤]到行政機(jī)關(guān)和企業(yè)等在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面的差距，加大行政體制改革力度，解決行政機(jī)關(guān)人浮于事的問(wèn)題，讓帶薪休假制度能夠比較公平地實(shí)施；第四，要加強(qiáng)與國(guó)際接軌。目前，國(guó)外的帶薪休假時(shí)間一般在每年19天左右，而我國(guó)只有10天。因此，必須在落實(shí)該項(xiàng)制度的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際接軌，逐步增加帶薪休假的時(shí)間，達(dá)到每年15天左右。

　　總之，面對(duì)社會(huì)各方面對(duì)面法定節(jié)假日的關(guān)注和重視，必須將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到帶薪休假制度上，確保帶薪休假制度不再對(duì)法定假日制度產(chǎn)生沖擊和影響。

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