＂拆遷連坐＂何以成＂先進經(jīng)驗＂

　　因婆婆為拆遷對象，湖南長沙市天心區(qū)的小學教師譚雙喜近日收到區(qū)教育局通知，將其調(diào)往拆遷指揮部工作，直至婆婆簽訂拆遷協(xié)議。（10月27日《京華時報》）

　　“連坐”，是一種最古來的惡法，最早可以追溯到夏朝。幾千年前的惡法制度，在今天依然陰魂不散，“株連式拆遷”竟成為一種現(xiàn)象，見證了某些權力思維的倒退。或者說，一些地方官員習慣了以最簡單的手段處理各種復雜的問題，實際上是執(zhí)政能力低下。

　　譚老師微博曝光其“連坐”遭遇后，天心區(qū)教育局局長示，調(diào)崗通知并沒有經(jīng)過局里研究，已決定撤銷。而如果“拆遷連坐”在當?shù)鼐褪嵌ê昧说恼�策，“釘子戶”家屬親戚一律“調(diào)入”拆遷指揮部，或許就不用研究，人事部門“照章辦事”即可。而再看看當?shù)亍皠訂T拆遷”的各種下作手段——大喇叭“輪番轟炸”、“黑衣男子”拔槍、不明人員投擲爆炸物……加上“連坐政策”，可謂是無所不用其極了，或說是沒有最卑劣，只有更卑劣。

　　這不是現(xiàn)代法治社會應該有的情景，更不該是政府部門應有之為。然而，這種情形在地方卻比較普遍，以至于，“株連式拆遷”在各地已經(jīng)成為一種“先進經(jīng)驗”；除了地方官員執(zhí)政水平的問題，更需要反思的，還有社會法治以及土地征收交易領域中的利益分配問題。

　　拆遷過程中，難免會遇到個別獅子大開口的“釘子戶”，但也有一些是因為補償不合理才淪為“釘子戶”的。拆遷首先是一種交易，但由于制度上的原因，平等交易的平臺始終是不規(guī)范的，這導致了交易雙方慣以“斗狠”進行博弈，誰更狠，誰就能笑到最后。而多數(shù)情況下，實施拆遷一方的“斗狠能量”往往是遠高于被拆遷一方，因為開發(fā)商的后盾是地方政府。而現(xiàn)在，過去的“拆遷”概念變?yōu)椤罢�府征收”，成為一種行政職能；“城鎮(zhèn)化大躍進”背景下，以及賣地財政的利益沖動，政績與經(jīng)濟利益疊加在一起，地方政府為實現(xiàn)快拆、多賺，再加上一些說不清楚的官商默契，地方官員自然會積極主動，采取一切有效手段與被拆遷者“斗狠”。關鍵因素在于，地方政府在征收土地問題上有利益考量，并且政府與開發(fā)商存在共同利益；本該秉持中立、公正立場的政府，一旦被利益裹挾，自然會首先考慮自己的“公正”。

　　政治經(jīng)濟學理論認為，經(jīng)濟利益最大化追求會令人不擇手段，所以，健康的社會與市場經(jīng)濟才需要法治護航，需要政府充當守夜人、裁判員。而政府一旦既當運動員，又當裁判員，法治、規(guī)則的公正便充滿不確定性。地方政府必須從土地的利益概念上脫身出來，土地征收與交易的市場化與公共利益原則應該得到法治的界定與保障；這兩個問題不解決，不但拆遷亂局無解，政府形象與公信的成本也將無法承受。

相關內(nèi)容推薦：