補(bǔ)齊生態(tài)治理短板 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國(guó)生態(tài)環(huán)境明顯改善，全國(guó)各地環(huán)境“顏值”普遍提升，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

“我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，由于‘三個(gè)沒有根本改變’，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善成效還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)保仍然任重道遠(yuǎn)。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇指出。

“三個(gè)沒有根本改變”的含義是：以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變;環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)沒有根本改變;環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)沒有根本改變。

當(dāng)前，中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理面臨哪些具體問題?生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)嚴(yán)剛接受人民網(wǎng)采訪時(shí)指出：“第一，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍處于中低水平。全國(guó)約40%的城市空氣質(zhì)量尚未達(dá)標(biāo)，水體治理任務(wù)依舊艱巨;第二，綠色生產(chǎn)生活方式尚未根本形成，能源資源利用效率偏低;第三，環(huán)境治理能力仍是突出短板，生態(tài)文明各項(xiàng)改革措施還需協(xié)同增效，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、基層生態(tài)環(huán)境治理能力仍不足。”

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)張 永生看來，常規(guī)的環(huán)境保護(hù)措施的效力，很大程度上已經(jīng)得到釋放。“生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)從過去的環(huán)保領(lǐng)域，進(jìn)入全面深化改革和發(fā)展的深水區(qū)。生態(tài)環(huán)境問題實(shí)質(zhì)是發(fā)展方式的問題。”張 永生表示。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)?

“在總體戰(zhàn)略方面，要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);在保障國(guó)家有效需求的前提下，從嚴(yán)從緊控制‘兩高’行業(yè)新上項(xiàng)目;大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量;加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。”嚴(yán)剛指出。

此外，在總體戰(zhàn)術(shù)方面，要突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。“堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，并注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技、教育等手段。”嚴(yán)剛表示。

強(qiáng)化環(huán)境司法保障力量也是解決生態(tài)環(huán)境問題的一個(gè)重要措施，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境法律責(zé)任、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境司法制度和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法宣傳缺一不可。

“應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境刑事責(zé)任為紅線，依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為，維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境管理秩序;司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極開展環(huán)境公益訴訟和行政公益訴訟，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。”嚴(yán)剛強(qiáng)調(diào)，“要充分發(fā)揮新媒體、新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，全面深入宣傳生態(tài)環(huán)境的司法保障工作，創(chuàng)造良好輿論氛圍。重視環(huán)境司法保障作用，用最嚴(yán)密的法治守衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，呵護(hù)藍(lán)天碧水凈土，助推生態(tài)環(huán)境治理和美麗中國(guó)建設(shè)。”

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