公平正義不僅是改革目標(biāo)，更是改革成功的前提

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靠什么紓解“公平焦慮”(人民觀點)

——深化改革進(jìn)行時之六

本報評論部

只有讓人們在各項涉及自身權(quán)益的事情中，依靠規(guī)則而不依靠關(guān)系，依靠努力而不依賴背景，改革才能獲得更加廣泛的群眾基礎(chǔ)

有人這樣形容中國近1/3個世紀(jì)的改革歷程：前30年，解決了做大蛋糕和“先富”的問題；今后，在繼續(xù)做大蛋糕的同時，要解決好分蛋糕和“共富”的問題。雖然是一種比喻，卻耐人尋味。

當(dāng)今時代，“公平焦慮”已是一種普遍性的社會心理。“知識不是力量、戶籍才有分量”的慨嘆，折射出教育公平的現(xiàn)實處境；一個具有事業(yè)編制的清潔工崗位，引來不少大學(xué)生競折腰，折射出體制內(nèi)外待遇保障的差別……毋庸贅言，從教育、醫(yī)療到住房、養(yǎng)老，從收入分配到社會保障，當(dāng)前改革面臨的問題，大多與公平正義有關(guān)。

“我們將以保障和改善民生為重點，促進(jìn)社會公平正義，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，深化收入分配制度改革，健全社會保障體系和基本公共服務(wù)體系”，習(xí)近平總書記擲地有聲的話語，既是對群眾“公平焦慮”的及時回應(yīng)，更為繼續(xù)深化改革標(biāo)注出“公平正義”的價值導(dǎo)向。改革是最大的紅利，但如果紅利難以體現(xiàn)到群眾切身利益上，改革如何獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)？發(fā)展是硬道理，但如果成果不能惠及廣大群眾，發(fā)展如何獲得持續(xù)的內(nèi)生動力？從這個意義上，“公平正義”不僅是推進(jìn)改革的目標(biāo)，更是改革成功的前提。

“我要用手掌那托住太陽的大海，搖曳著曙光那枝溫暖漂亮的筆桿，用孩子的筆體寫下：相信未來�！睅资�年前，詩人曾經(jīng)用動人的詩句，寫下這個民族對未來的憧憬。時至今日，通過幾代人的努力，中國改革已經(jīng)駛?cè)胍黄�開闊而光明的海域。讓人人享有出彩的機(jī)會，讓孩子成長得更好，是黨和政府對人民作出的莊嚴(yán)承諾。而抵達(dá)這一夢想的速度，很大程度上取決于公平正義的實現(xiàn)程度。升學(xué)、就業(yè)、辦企業(yè)、上項目、買房子……只有讓人們在各項涉及自身權(quán)益的事情中，依靠規(guī)則而不依靠關(guān)系，依靠努力而不依賴背景，改革才能獲得更加廣泛的群眾基礎(chǔ)，政府才能贏得更多的支持。

機(jī)會的均等，有賴于規(guī)則的完善。通過社會主義法律體系建設(shè)、市場體系和誠信體系建設(shè)，中國正在努力為每個人面前鋪上一條起點公平的金色跑道。然而，公平正義并非一個固定不變的概念，既需隨著時代的變化不斷豐富，也要根據(jù)時代的條件現(xiàn)實地推進(jìn)。對于今天的中國社會而言，從教育公平到機(jī)會公平，從制度公平到分配公平，從權(quán)利平等到人格平等，公平正義的概念已經(jīng)拓展到各種領(lǐng)域，成為改革進(jìn)程中的“剛需”。知之者不易，行之者尤難。面對現(xiàn)實國情和發(fā)展階段，那種“人人受益，無人受損”的普惠型改革越來越難以實現(xiàn)，改革常常面臨眾口難調(diào)、得此失彼的尷尬，遭遇“不是這部分人不如意，就是那部分人有意見”的兩難。在這種情況下推進(jìn)改革、實現(xiàn)公平，其難度可想而知。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”，改革之路固然并非坦途，但也正是因為“無限風(fēng)光在險峰”，更需改革者拿出涉險灘的勇氣與擔(dān)當(dāng)，具備走鋼絲的平衡與智慧，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬。當(dāng)今中國，無論圍繞如何改革有多少分歧爭議，公平正義無疑是社會最大的公約數(shù)，也是改革的最大共識。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，消除身份平等的堅冰；進(jìn)一步推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，取消體制內(nèi)外無形的“雙軌制”；進(jìn)一步推進(jìn)收入分配制度改革，讓人人享有公平的發(fā)展機(jī)會……唯有以制度和規(guī)則為公平正義保駕護(hù)航，才能讓公平正義照進(jìn)現(xiàn)實，才能為中國夢想筑牢堅實基座。

古人云，“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦�！惫�平正義，本是人類共同的美好追求；在爬坡過坎、闖關(guān)奪隘的改革攻堅期，公平正義的訴求更加強(qiáng)烈。用改革的勇氣和擔(dān)當(dāng)堅守公平正義，反過來，公平正義所激發(fā)的力量，也定能推動轉(zhuǎn)型中國涉過險灘、穿越激流，實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

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