微信
微信 華圖教育
微信號:huatuv
+ 關(guān)注

國家公務(wù)員考試

您當(dāng)前位置:公務(wù)員考試網(wǎng) > 國家公務(wù)員考試網(wǎng) > 招考 > 時政熱點 > 簡政放權(quán)回到法治軌道,權(quán)力須首先守法才可能

簡政放權(quán)回到法治軌道,權(quán)力須首先守法才可能

2013-11-07 17:54:22 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

  • 資料分析題型
  • 資料分析公式
  • 數(shù)資易錯點
  • 數(shù)量關(guān)系公式
  • 常識百年黨史
  • 全年時政熱點

*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

掃碼領(lǐng)福利

保存小程序碼至
手機進行掃碼

政府職能轉(zhuǎn)變,簡政放權(quán),近來被再次提到前所未有的高度。進一步取消和下放行政審批事項,其實旨在對行政權(quán)力的規(guī)范與約束。日前,行政法學(xué)者、中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年接受媒體專訪,回顧行政立法近三十年歷程,強調(diào)“行政法系的立法過程,是政府權(quán)力收縮的過程,更折射了市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)之間的路徑較量”。

推進行政審批制度的縱深改革,在越來越多的場合被賦以“壯士斷腕”的力道,究其原因在于行政權(quán)力收縮本身,涉及到方方面面的既有利益與部門利益,在“自我革命”的邏輯范疇內(nèi),要真正做到“明令取消的,要不折不扣地放給市場、社會,不得截留”,殊為不易。而具象化到制度層面,對行政審批制度的改革,終究難以繞過包括《行政許可法》在內(nèi)一攬子行政法律的審視和打量。

所謂行政許可,指的是行政機關(guān)依公民、法人申請,審查并準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。對行政許可特性的解讀,學(xué)界角度各異,賦權(quán)抑或?qū)剐袨榈慕饨,見仁見智。于公民、法人而言,“法無禁止即自由”的原則決定了,行政許可的設(shè)定更多屬于恢復(fù)行政相對人自由的行為,而非某項權(quán)利的授予。對社會成員普遍限制(或禁止)、同時依申請而有限度許可的實質(zhì),根源上是基于特定行為的潛在危險性,這讓行政許可本身注定成為一種特例,而非對所有社會行為的普遍約束。政府管的多少與政府的好壞之間,在此節(jié)點上建立了聯(lián)系。

2004年6月,《行政許可法》制定出臺,對行政許可的設(shè)定權(quán)設(shè)定了較明確的界限,部門規(guī)章不再擁有設(shè)定行政許可權(quán)力。但就在《行政許可法》生效前兩天,“確需保留的500項行政審批項目”前置性地被設(shè)定了行政許可;該法頒行后,又出現(xiàn)所謂“非行政許可審批”的概念,首次開列211個非行政許可審批項目。就是從那時起,一度被等同化理解的行政許可與行政審批,被刻意區(qū)別對待。此后,各地更是大量存在變相設(shè)立行政審批的現(xiàn)象。《行政許可法》作為試圖對行政權(quán)力進行有效限制的法律規(guī)范,其頒行伊始其實就已經(jīng)面臨妥協(xié)與讓步的難題。

目前正在進行的行政審批制度改革,對其制度背景與目的訴求的理解,有必要回到以《行政許可法》為核心的行政法治化軌道。中央層面,目前已取消、下放334項行政審批等事項,成績或算可觀,但對通盤改革的觀察仍須首先對現(xiàn)有行政審批事項做造冊統(tǒng)計,并用《行政許可法》的精神與標(biāo)準(zhǔn)去逐一衡量、審定。此前地方性試點時屢屢提到下大力氣放權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),在于“可取消可不取消的,要下決心取消;可放權(quán)可不放權(quán)的,要下決心放權(quán)”,目前需要厘清的恰恰就是對取消、放權(quán)的“可與不可”判斷標(biāo)準(zhǔn),改變“既是運動員,又是裁判員”的改革主體一元化局面。

日前,國務(wù)院總理李克強表示,政府改革這篇大文章,“中央政府改革是上篇,地方政府改革是下篇,要整體構(gòu)思,通盤考慮,上下貫通,把整篇文章做好,更多釋放市場活力”。行政權(quán)力收縮回到其應(yīng)負起責(zé)任的那個范疇,將市場的還給市場,表面看在于具體審批項目數(shù)量的減少,但卻并不意味著行政機關(guān)法定職責(zé)的棄守,在減少事前審批的同時,事中、事后的監(jiān)管、規(guī)范是需要同時加強的方面。一個自由開放、公平競爭的市場環(huán)境,不可能與肆意妄為、不受限制的權(quán)力共存,它一定是權(quán)力變得謙卑、得到有效約束的結(jié)果。

行政審批制度改革的縱深化發(fā)展,就是要逐步改變目前由行政部門自身主導(dǎo)“放與不放”判斷權(quán)的現(xiàn)狀,讓行政法治原則對行政權(quán)力本身進行無死角覆蓋。具體而言,首先便是用《行政許可法》所已經(jīng)確立的原則逐一審核現(xiàn)有行政許可類行為的必要性、合法性,進而列出放權(quán)清單與改革時間表。行政審批制度改革除了“自我改革”的屬性,還應(yīng)當(dāng)注入法律的約束,讓改革本身回歸法治軌道,首先就是要尊重法治精神與法律規(guī)則。行政權(quán)力的第一角色,必須是守法者,才能讓合格的執(zhí)法者成為可能。

2023國家公務(wù)員考試公告預(yù)約

↓↓↓↓2022年國家公務(wù)員考試相關(guān)推薦↓↓↓↓
國考
備考策略
國考
問答百科
各部委
職位分析
萬人
?即筚

相關(guān)內(nèi)容推薦
  2022年國家公務(wù)員考試部門職能
  2022年國家公務(wù)員考試政審
  2022國家公務(wù)員考試稅務(wù)系統(tǒng)成績查詢?nèi)肟趞時間|計算方法
  2022國家公務(wù)員考試海關(guān)成績查詢?nèi)肟趞時間|計算方法
  2022國家公務(wù)員考試海事局成績查詢?nèi)肟趞時間|計算方法
  2022國家公務(wù)員考試鐵路公安成績查詢?nèi)肟趞時間|計算方法

(編輯:admin)
活動推薦
熱門課程
聯(lián)系方式

貼心微信客服

微信客服:識別二維碼添加客服
關(guān)注我們:后臺留言
精品內(nèi)容搶先看,專業(yè)客服答疑

貼心微博客服

微信客服:識別二維碼添加客服
驗證信息:國考
有問題找圖圖,答疑解惑小幫手

圖書

有報考疑惑?在線客服隨時解惑

公告啥時候出?

報考問題解惑?報考條件?

報考崗位解惑   怎么備考?

沖刺資料領(lǐng)?

立即咨詢
華圖教育:huatuv
想考上公務(wù)員的人都關(guān)注了我們!
立即關(guān)注

10萬+
閱讀量
150w+
粉絲
1000+
點贊數(shù)

國家公務(wù)員考試匯總
國家公務(wù)員考試網(wǎng)

國家公務(wù)員考試公告 國家公務(wù)員考試大綱 國家公務(wù)員考試專業(yè)分類目錄 國家公務(wù)員考試職位表 國家公務(wù)員考試報名入口 國家公務(wù)員考試報考條件 國家公務(wù)員考試報名費用 國家公務(wù)員考試報名人數(shù) 國家公務(wù)員考試報名確認 國家公務(wù)員考試準(zhǔn)考證打印 國家公務(wù)員考試行測備考 國家公務(wù)員考試申論備考 國家公務(wù)員考試考試時間 國家公務(wù)員考試考試流程 國家公務(wù)員考試考試科目 國家公務(wù)員考試答題須知 國家公務(wù)員考試考場規(guī)則 國家公務(wù)員考試真題解析 國家公務(wù)員考試成績查詢 國家公務(wù)員考試分數(shù)線 國家公務(wù)員面試公告 國家公務(wù)員面試名單 國家公務(wù)員考試資格復(fù)審 國家公務(wù)員考試調(diào)劑名單 國家公務(wù)員面試技巧 國家公務(wù)員面試禮儀 國家公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試 國家公務(wù)員無領(lǐng)導(dǎo)小組討論 國家公務(wù)員考試體檢考察 國家公務(wù)員考試錄用公示

招考信息

招考公告 考試大綱 招考職位 面試公告 成績查詢 錄用公示 官方通知 考試日程

報考指導(dǎo)

新手入門 公告解讀 大綱解讀 職位分析 報考數(shù)據(jù)分析 報名指導(dǎo) 職位職能介紹 歷年考情 數(shù)據(jù)匯總 政策解讀

國家公務(wù)員考試備考資料

公共基礎(chǔ)知識 專業(yè)課輔導(dǎo) 名師指導(dǎo) 每日一練 方法技巧 經(jīng)驗分享

行測

常識判斷 言語理解 數(shù)量關(guān)系 判斷推理 資料分析

申論

歸納概括 綜合分析 貫徹執(zhí)行 提出對策 文章寫作 綜合指導(dǎo) 申論熱點

面試

面試指南 結(jié)構(gòu)化面試 無領(lǐng)導(dǎo)小組 面試技巧攻略 面試熱點

國家公務(wù)員考試試題

行測真題 申論真題 面試真題 行測模擬 申論模擬 面試模擬 公共基礎(chǔ)知識 命中真題