2013-11-07 17:54:00 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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曾德雄
日前,廣州市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州市加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式“1+3”系列文件》,系列文件之一的《體育設(shè)施開放管理辦法》明確規(guī)定,廣州市公辦中小學(xué)校和市屬高校體育設(shè)施需對外開放。按照市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人的說法,體育設(shè)施相對獨(dú)立、校園安全能夠保障、正常教學(xué)秩序能夠維護(hù)的學(xué)校,每周一至周五學(xué)生離校后,學(xué)校應(yīng)向社會開放體育設(shè)施,且每天應(yīng)不少于2小時;而公休日、法定節(jié)假日、寒暑假,學(xué)校的開放時間應(yīng)不少于4小時。具體的開放時間由學(xué)校根據(jù)實際情況確定,“本校學(xué)生免費(fèi)開放的時段應(yīng)與社會開放的時段錯開,以保證學(xué)生安全!
看到這個消息,相信很多熱愛運(yùn)動的市民心中暗喜、蠢蠢欲動,而一些校長則怕是徒增煩憂了。校長們最擔(dān)心的,首先肯定是安全:學(xué)校的財產(chǎn)安全、外來人員的生命安全、管理上的安全,等等。我們一直習(xí)慣的是熟人社會的生活法則,現(xiàn)在一下子進(jìn)入陌生人社會,對于還沒有建構(gòu)起陌生人社會生活法則的我們這些蕓蕓眾生來說,幾乎一出門就陷入困頓糾結(jié)——我們可以發(fā)現(xiàn),凡是需要經(jīng)常同人特別是陌生人打交道的行業(yè),就一定充滿危險的不確定因素,比如醫(yī)生護(hù)士,比如公交司機(jī),比如警察,等等,F(xiàn)在校門大開,一下子涌入這么多人,且形形色色,校長們怎么可能不擔(dān)心呢?一旦出事可怎么辦?誰來擔(dān)責(zé)?其他令校長們擔(dān)憂的還有壞人入校怎么辦?設(shè)施折舊怎么辦?體育設(shè)施開放以后額外產(chǎn)生的管理經(jīng)費(fèi)怎么解決?等等。
說實話,將學(xué)校體育設(shè)施向社會開放,初衷不可謂不好,甚至還充滿良善。但社會何其復(fù)雜,而學(xué)校的情況又何其千差萬別,此事萬不可過激推進(jìn),更不可一刀切。我認(rèn)為比較合理的做法是將決定權(quán)交給學(xué)校,由學(xué)校根據(jù)自身的情況來決定開放與否以及如何開放,這樣似乎比較合理。好在市法制辦負(fù)責(zé)人也有類似的觀點,說“學(xué)校體育設(shè)施能不能開放?開放多少所學(xué)校體育設(shè)施?這由教育部門根據(jù)實際情況進(jìn)行審核”。應(yīng)該說這是合理的。
開放學(xué)校體育設(shè)施,歸根結(jié)底是為了讓市民有地方去運(yùn)動、鍛煉,如前所述,初衷很好。為了達(dá)到這個目的,政府首先要考慮的其實是興建更多的體育設(shè)施,或者給予經(jīng)營者更多的優(yōu)惠條件、吸引社會投資者更多地投入到體育產(chǎn)業(yè)中來,這才是解決公眾體育運(yùn)動鍛煉場地不足的正途。萬不可將希望寄托在學(xué)校體育設(shè)施身上,更不可將地拿去賣給地產(chǎn)商賺錢,然后拿學(xué)校體育設(shè)施開放給公眾來湊合——必須要明確,學(xué)校體育設(shè)施對外開放只不過是在校園條件完全許可前提下的一個補(bǔ)充,絕非主流,更非全部。
當(dāng)然,根據(jù)媒體的報道,廣州也不乏向社會開放學(xué)校體育設(shè)施的成功例子,比如七中、廣東實驗中學(xué)初中部,據(jù)我所知三中做得也不錯。不管是學(xué)校自己管理,還是采取外包的方式,只要不影響學(xué)生,又滿足公眾的需求,同時保證安全,就都是可以的——而且還可以有點收入來進(jìn)行場地設(shè)施的維修翻新,的確如媒體所說達(dá)到了“三贏”的局面。成功的經(jīng)驗可以總結(jié)、推廣,但還是那句話,不可強(qiáng)求一律,如果有學(xué)校不愿意開放,還是尊重學(xué)校的意愿為好。
我注意到有網(wǎng)友說學(xué)校體育設(shè)施是用納稅人的錢建的,因此納稅人都有權(quán)享用。從道理上來說似乎沒錯,但在目前我們這個社會納稅人既沒能享有作為納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利,也還難以盡到納稅人應(yīng)該盡到的全部責(zé)任和義務(wù),所以作為一個方向慢慢推進(jìn)是可以的,但作為一個社會組織原則,則尚需時日。因此,我們當(dāng)下所能夠、所應(yīng)該明確必須做到的恐怕首先還是保證學(xué)生的學(xué)習(xí)和安全——要知道,他們的父母也都是納稅人!
(作者為廣州市人大代表)
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