體育設(shè)施對外開放不可強(qiáng)求，應(yīng)尊重學(xué)校的意愿

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曾德雄

日前，廣州市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州市加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式“1+3”系列文件》，系列文件之一的《體育設(shè)施開放管理辦法》明確規(guī)定，廣州市公辦中小學(xué)校和市屬高校體育設(shè)施需對外開放。按照市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，體育設(shè)施相對獨(dú)立、校園安全能夠保障、正常教學(xué)秩序能夠維護(hù)的學(xué)校，每周一至周五學(xué)生離校后，學(xué)校應(yīng)向社會開放體育設(shè)施，且每天應(yīng)不少于2小時；而公休日、法定節(jié)假日、寒暑假，學(xué)校的開放時間應(yīng)不少于4小時。具體的開放時間由學(xué)校根據(jù)實際情況確定，“本校學(xué)生免費(fèi)開放的時段應(yīng)與社會開放的時段錯開，以保證學(xué)生安全�！�

看到這個消息，相信很多熱愛運(yùn)動的市民心中暗喜、蠢蠢欲動，而一些校長則怕是徒增煩憂了。校長們最擔(dān)心的，首先肯定是安全：學(xué)校的財產(chǎn)安全、外來人員的生命安全、管理上的安全，等等。我們一直習(xí)慣的是熟人社會的生活法則，現(xiàn)在一下子進(jìn)入陌生人社會，對于還沒有建構(gòu)起陌生人社會生活法則的我們這些蕓蕓眾生來說，幾乎一出門就陷入困頓糾結(jié)——我們可以發(fā)現(xiàn)，凡是需要經(jīng)常同人特別是陌生人打交道的行業(yè)，就一定充滿危險的不確定因素，比如醫(yī)生護(hù)士，比如公交司機(jī)，比如警察，等等�，F(xiàn)在校門大開，一下子涌入這么多人，且形形色色，校長們怎么可能不擔(dān)心呢？一旦出事可怎么辦？誰來擔(dān)責(zé)？其他令校長們擔(dān)憂的還有壞人入校怎么辦？設(shè)施折舊怎么辦？體育設(shè)施開放以后額外產(chǎn)生的管理經(jīng)費(fèi)怎么解決？等等。

說實話，將學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，初衷不可謂不好，甚至還充滿良善。但社會何其復(fù)雜，而學(xué)校的情況又何其千差萬別，此事萬不可過激推進(jìn)，更不可一刀切。我認(rèn)為比較合理的做法是將決定權(quán)交給學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)自身的情況來決定開放與否以及如何開放，這樣似乎比較合理。好在市法制辦負(fù)責(zé)人也有類似的觀點，說“學(xué)校體育設(shè)施能不能開放？開放多少所學(xué)校體育設(shè)施？這由教育部門根據(jù)實際情況進(jìn)行審核”。應(yīng)該說這是合理的。

開放學(xué)校體育設(shè)施，歸根結(jié)底是為了讓市民有地方去運(yùn)動、鍛煉，如前所述，初衷很好。為了達(dá)到這個目的，政府首先要考慮的其實是興建更多的體育設(shè)施，或者給予經(jīng)營者更多的優(yōu)惠條件、吸引社會投資者更多地投入到體育產(chǎn)業(yè)中來，這才是解決公眾體育運(yùn)動鍛煉場地不足的正途。萬不可將希望寄托在學(xué)校體育設(shè)施身上，更不可將地拿去賣給地產(chǎn)商賺錢，然后拿學(xué)校體育設(shè)施開放給公眾來湊合——必須要明確，學(xué)校體育設(shè)施對外開放只不過是在校園條件完全許可前提下的一個補(bǔ)充，絕非主流，更非全部。

當(dāng)然，根據(jù)媒體的報道，廣州也不乏向社會開放學(xué)校體育設(shè)施的成功例子，比如七中、廣東實驗中學(xué)初中部，據(jù)我所知三中做得也不錯。不管是學(xué)校自己管理，還是采取外包的方式，只要不影響學(xué)生，又滿足公眾的需求，同時保證安全，就都是可以的——而且還可以有點收入來進(jìn)行場地設(shè)施的維修翻新，的確如媒體所說達(dá)到了“三贏”的局面。成功的經(jīng)驗可以總結(jié)、推廣，但還是那句話，不可強(qiáng)求一律，如果有學(xué)校不愿意開放，還是尊重學(xué)校的意愿為好。

我注意到有網(wǎng)友說學(xué)校體育設(shè)施是用納稅人的錢建的，因此納稅人都有權(quán)享用。從道理上來說似乎沒錯，但在目前我們這個社會納稅人既沒能享有作為納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利，也還難以盡到納稅人應(yīng)該盡到的全部責(zé)任和義務(wù)，所以作為一個方向慢慢推進(jìn)是可以的，但作為一個社會組織原則，則尚需時日。因此，我們當(dāng)下所能夠、所應(yīng)該明確必須做到的恐怕首先還是保證學(xué)生的學(xué)習(xí)和安全——要知道，他們的父母也都是納稅人！

（作者為廣州市人大代表）

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