政法干警專業(yè)綜合(碩士類)中國(guó)法制史之清末中華民國(guó)法律制度1.4

• 資料分析題型
• 資料分析公式
• 數(shù)資易錯(cuò)點(diǎn)
• 數(shù)量關(guān)系公式
• 常識(shí)百年黨史
• 全年時(shí)政熱點(diǎn)

*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

掃碼領(lǐng)福利

保存小程序碼至
手機(jī)進(jìn)行掃碼

　　一、法律體系與《六法全書》

　　南京國(guó)民政府建立之初，即開(kāi)始仿照大陸法系國(guó)家的法律體系樣式，來(lái)建構(gòu)中國(guó)以法典為核心的法律體 系。1928年至1937年期間，國(guó)民政府先后公布實(shí)施了六個(gè)門類的法律法規(guī)：憲法(《訓(xùn)政時(shí)期約法》)、民法、 民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法，建立起國(guó)民政府法律體系的基本框架。以這些大類法規(guī)中的基本法 典(行政法除外)為中心，各有一整套的關(guān)系法規(guī)，即低位階的法律、條例、通則、規(guī)程、規(guī)則、細(xì)則、辦 法、綱要、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則以及判例、解釋例等不同層次和性質(zhì)的法律，組成一個(gè)嚴(yán)密的層次分明的法律系統(tǒng)。南 京國(guó)民政府采取以法典為綱、以相關(guān)法規(guī)為目的方式，將法典及相關(guān)法規(guī)匯編成《六法全書》�！读�法全書》的 編纂標(biāo)志著南京國(guó)民政府六法體系的建構(gòu)完成，實(shí)現(xiàn)了法律形式上的近代化。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)诹?xí)慣上把南京 國(guó)民政府的法律制度簡(jiǎn)稱為“六法全書”或“六法”。從規(guī)范上來(lái)說(shuō)，六法體系包括以下幾個(gè)層次：

　　1.基本法典

　　構(gòu)成六法體系的核心的是憲法、民法、刑法和程序法等基本法典(行政法例外)。這些基本法典構(gòu)成了國(guó) 民黨政權(quán)法律體系的骨架。

　　2.關(guān)系法規(guī)

　　是指圍繞基本法典而制定的低位階法規(guī)，如條例、細(xì)則、辦法等等。這些關(guān)系法規(guī)，作為一種補(bǔ)充，與各 自的基本法典一起構(gòu)成了一個(gè)完整的法律部門。

　　3.判例、解釋例

　　構(gòu)成六法體系的另一重要層次的是最高法院依照法定程序作成的判例和司法院大法官會(huì)議作出的解釋例和 決議。把判例和解釋例作為重要的法律淵源，是南京國(guó)民政府對(duì)北洋政府法律遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展。它們是成文 法的重要補(bǔ)充，可以對(duì)成文法加以引申或進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義上的修正。最高法院的判決例，經(jīng)“采為判例，納人判 例要旨”，并報(bào)司法院核定者，具有法律效力。若最高法院各庭之間就某一判例有爭(zhēng)議，則由司法院之變更判 例會(huì)議作出決定。司法院大法官會(huì)議則擁有解釋憲法、法律的權(quán)力，其作出的解釋例或決議，具有與憲法或法 律同等的效力。

　　二、憲法性文件與憲法

　　1.《訓(xùn)政綱領(lǐng)》

　　《訓(xùn)政綱領(lǐng)》于1928年10月由國(guó)民黨中央常務(wù)會(huì)議通過(guò)，是國(guó)民黨政權(quán)進(jìn)人“訓(xùn)政”時(shí)期以后的綱領(lǐng)性 文件，規(guī)定在“訓(xùn)政時(shí)期”，由中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使“政權(quán)”。在其閉會(huì)期 間，則由國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)行使政權(quán)。國(guó)民政府從屬于國(guó)民黨中央機(jī)關(guān)。在國(guó)民黨與人民的關(guān)系上，體現(xiàn) 了 “訓(xùn)政保姆論”的精神，即國(guó)民黨是人民黨政治保姆，訓(xùn)練幼稚的國(guó)民如何行使政權(quán)�！队�(xùn)政綱領(lǐng)》的特點(diǎn) 是，確認(rèn)國(guó)民黨為最高“訓(xùn)政”者，把國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)及國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)規(guī)定為國(guó)家最高權(quán)力機(jī) 關(guān)，把國(guó)民黨中央政治會(huì)議變?yōu)檎�府直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，從而建立了國(guó)民黨一黨專政、實(shí)質(zhì)為蔣介石個(gè)人獨(dú)裁的政 治制度。

　　2.《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》 ^

　　《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》于1931年5月5日由蔣介石集團(tuán)包辦的“國(guó)民會(huì)議”制定，同年6月1日由南 京國(guó)民政府公布施行，共8章89條。主要內(nèi)容是：(1)以根本法的形式確認(rèn)《訓(xùn)政綱領(lǐng)》的“黨治”原則，建 立國(guó)民黨一黨專政的國(guó)家制度。

　　(2)規(guī)定“五院制”的政府組織形式。

　　(3)羅列一系列公民“權(quán)利”與“自由”。

　　(4)利用國(guó)家的名義，發(fā)展官僚資本。從其內(nèi)容可以看出，《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》是蔣介石集團(tuán)為鞏 固其獨(dú)裁統(tǒng)治的需要而制定的。用根本法的形式確立國(guó)民黨一黨專制和蔣介石個(gè)人獨(dú)裁的政治制度，乃是該約 法的突出特點(diǎn)。

　　3. “五五憲草”

　　1932年底，迫于各方面的壓力，國(guó)民黨四屆三中全會(huì)宣布準(zhǔn)備“制憲”。次年1月，由國(guó)民政府立法院組 成憲法起草委員會(huì)負(fù)責(zé)憲法的起草工作，完成后于1936年5月5日經(jīng)國(guó)民黨中央審查和蔣介石批準(zhǔn)，由政府 公布，故這部《中華民國(guó)憲法草案》又稱“五五憲草”。該憲法草案共8章148條，因時(shí)局變化未付諸議決， 但卻成為《中華民國(guó)憲法》的藍(lán)本。

　　4. I947年《中華民國(guó)憲法》

　　《中華民國(guó)憲法》的主要內(nèi)容包括：第一，依三民主義、五權(quán)憲法確定國(guó)體與政體。第二，規(guī)定國(guó)民大會(huì) 為全國(guó)最高政權(quán)機(jī)關(guān)，但對(duì)其職權(quán)加以限制。第三，形式上采用總統(tǒng)制，但總統(tǒng)的權(quán)力受立法院、行政院、監(jiān) 察院的制約。第四，規(guī)定人民各項(xiàng)民主自由權(quán)利及必要的憲法義務(wù)。第五，采取中央與地方分權(quán)體制，形式上 賦予省、縣兩級(jí)地方政府以自治權(quán)。

　　如果單純從憲法條文看，《中華民國(guó)憲法》可以算得上當(dāng)時(shí)實(shí)際上最為民主的憲法之一，但是形式上的民 主卻是服務(wù)于國(guó)民黨一黨專制和蔣介石個(gè)人獨(dú)裁的工具。1948年5月10日，國(guó)民政府頒布《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨 時(shí)條款》，以“戡亂”為由，將憲法規(guī)定的緊急處分和宣告戒嚴(yán)總統(tǒng)權(quán)力不再置于立法院的限制之下。至于 “戡亂時(shí)期”何時(shí)結(jié)束，須由總統(tǒng)宣告。這樣，專制獨(dú)裁的憲法遮羞布很快被撕掉。

　　三、刑事立法

　　1.《中華民國(guó)刑法》

　　1927年，南京國(guó)民政府以北洋政府《暫行新刑律》和改定的第二次刑法草案為基礎(chǔ)，于1928年3月公布 了第一部《中華民國(guó)刑法》，通稱“舊刑法”。1935年1月1日公布修訂第二部《中華民國(guó)刑法》，通稱“新刑 法”。與舊刑法相比，新刑法吸收了西方最新的刑法理論和立法經(jīng)驗(yàn)，作了較大規(guī)模的修改：由“客觀主義” 改為“側(cè)重于主觀主義”，強(qiáng)調(diào)犯罪性質(zhì)而非客觀后果;由“報(bào)應(yīng)主義”，改為“側(cè)重于防衛(wèi)社會(huì)主義”，強(qiáng)調(diào) “保全與教育機(jī)能”，從而引進(jìn)保安處分制度。

　　新刑法分總則、分則兩編，共357條�？倓t12章是法例、刑事責(zé)任、未遂犯、共犯、刑、累犯、數(shù)罪并 罰、刑之酌科及加減、緩刑、假釋、時(shí)效、保安處分，分則35章則規(guī)定各種罪名及刑罰。

　　2.刑事特別法

　　國(guó)民政府除制定了《中華民國(guó)刑法》和《中華民國(guó)新刑法》外，還在不同時(shí)期先后頒布了許多特別刑事法規(guī)，構(gòu)成了整個(gè)刑法體系的重要組成部分。這些法規(guī)是指適用于特定時(shí)間、特定地點(diǎn)、特定的人或事項(xiàng)的法 律。特別刑事法規(guī)一般拋開(kāi)通常的立法程序，直接由國(guó)民政府頒布，或由軍事委員會(huì)或其他部、會(huì)制定公布， 甚至由國(guó)民黨中央或地方黨部秘密頒發(fā)。特別刑事法規(guī)的大量頒行，是國(guó)民黨立法活動(dòng)的一個(gè)重要特點(diǎn)。

相關(guān)內(nèi)容推薦：