來源: 上海分院 關鍵詞：巨額罰款,面試熱點
【背景事件】
2020年12月，市場監(jiān)管總局依據反壟斷法對阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內網絡零售平臺服務市場濫用市場支配地位行為立案調查。
2021年4月10日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。同時，按照行政處罰法堅持處罰與教育相結合的原則，向阿里巴巴集團發(fā)出《行政指導書》，要求其圍繞嚴格落實平臺企業(yè)主體責任、加強內控合規(guī)管理、維護公平競爭、保護平臺內商家和消費者合法權益等方面進行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告。
【模擬試題】
市場監(jiān)管總局根據舉報，依法對阿里巴巴集團控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調查。調查后依法作出罰款182.28億元，并要求其圍繞嚴格落實平臺企業(yè)主體責任、加強內控合規(guī)管理、維護公平競爭、保護平臺內商家和消費者合法權益等方面進行全面整改。你怎么看?
【參考解析】
一、表明對阿里處罰的支持態(tài)度
近年來，我國線上經濟得到了蓬勃、迅速的發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，促進了經濟高質量發(fā)展，滿足了人民日益增長的對美好生活的需要。但同時，也呈現(xiàn)市場資源集中度越來越高的趨勢，加速向頭部平臺集中，關于平臺壟斷的反映和舉報日益增加，線上經濟存在一些風險和隱患逐漸顯現(xiàn)。去年召開的中央政治局會議和中央經濟工作會議均明確要求強化反壟斷和防止資本無序擴張，對阿里的處罰正是這一精神的落實。
二、闡述對阿里處罰的積極意義或必要性
(一)切實維護了消費者和商家的合法權益。平臺處于壟斷地位，就好不擇手段地利用其壟斷地位謀求不正當利益，比如二選一、提價、大數據殺熟，限制商家和消費者的交易選擇權，從而損害消費者和商家的合法權益。
(二)是促進數字經濟健康發(fā)展的需要。我國數字經濟的發(fā)展在全球范圍內處于領先的地位，通過反壟斷打擊違法行為，完善對平臺壟斷的認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范，健全數字經濟發(fā)展規(guī)則，促進行業(yè)健康發(fā)展。推動整個行業(yè)保持創(chuàng)新活力、實現(xiàn)健康發(fā)展。
(三)是推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求。壟斷企業(yè)利用壟斷地位，實際證明，壟斷企業(yè)利用壟斷地位躺著賺錢，而失去創(chuàng)新的動力;同時，對創(chuàng)新的小微企業(yè)進行并購或打壓，維護自身的壟斷地位，從而阻礙創(chuàng)新的發(fā)展，妨礙創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施。
(四)是推動高質量發(fā)展的內在要求。公平競爭是市場經濟的靈魂，壟斷會阻礙公平競爭，扭曲資源配置，不能發(fā)揮市場在資源的配置中的決定性作用，不能充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用，損害市場經濟的健康發(fā)展，高質量發(fā)展只會成為一句空話。
三、提出進一步強化反壟斷的措施
(一)完善法律法規(guī)，依法治理。加快推進反壟斷法修訂，加快出臺平臺經濟領域反壟斷指南、網絡交易監(jiān)督管理辦法，完善平臺企業(yè)壟斷認定、消費者權益保護等方面的規(guī)則。
(二)調動社會力量，系統(tǒng)治理。除了發(fā)揮監(jiān)管部門和政府的作用之外，要充分發(fā)揮各種社會力量參與到反壟斷的活動中來，調動群眾、媒體、行業(yè)協(xié)會等的力量，形成共建共治共享的局面。
(三)堅持標本兼治，源頭治理。對已實施的壟斷行為，要嚴格執(zhí)法，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時，要更加注重源頭治理。完善市場準入制度，強化公平競爭審查，主動加強行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，促進產業(yè)政策和競爭政策協(xié)調，綜合施策形成合力，構建有效、有序競爭的市場格局。
【思路總結】
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