時事評論:120城市污染源監(jiān)管信息印證環(huán)境危機

光明網(wǎng)評論員：今天(9月13日)有媒體報道說， 2015—2016年度全國120個城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)(PITI)于昨日在京發(fā)布。該報告顯示，在120個城市中，60分以上的城市僅有21個，占被評價城市總數(shù)的17.5%;一半以上的被評價城市得分低于50分;6個城市得分甚至低于30分;120個被評價城市的平均得分為49.6分。據(jù)報道，上述報告由公眾環(huán)境研究中心(IPE)與自然資源保護協(xié)會(NRDC)發(fā)布。該年度報告對中國環(huán)保重點城市的污染源監(jiān)管信息公開狀況進行評價，共涉及“環(huán)境監(jiān)管信息”、“污染源自行公開”、“互動回應(yīng)”、“企業(yè)排放數(shù)據(jù)”、“環(huán)評信息”5個大項(含10個子項)。

從上述報告所評價的120個城市的分布來看，這些城市基本覆蓋了中國中、東部地區(qū)，而這些地區(qū)也恰是中國先發(fā)展和現(xiàn)今相對最發(fā)達的地區(qū)。如此廣袤的地域，如此發(fā)達的地區(qū)，其生態(tài)現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量、污染控制如此糟糕，不得不讓人們思考中國人未來生存前景和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。

由中國先發(fā)展和相對最發(fā)達地區(qū)的環(huán)境評價結(jié)果，人們可以倒溯經(jīng)濟增長、政治發(fā)展、社會演進的過程，由此檢討導(dǎo)致今日環(huán)境之果的增長途徑和發(fā)展方式，進而修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境，還中國人及其子孫一個可持續(xù)生存和發(fā)展的空間。

當(dāng)然，做到這一點并不容易。此謂不易，并非生態(tài)破壞和環(huán)境污染的害處還需要研究、尚未被論證，而是對應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟增長方式的行政建構(gòu)和治理方式還具有相當(dāng)?shù)膽T性和剛性。尤其是如果現(xiàn)行的資源及其產(chǎn)出的分配結(jié)構(gòu)不動、不改，則由此而分處在社會不同層級的人群，就會對生態(tài)和環(huán)境的評價產(chǎn)生不同乃至完全迥異的感受和認(rèn)知，從而讓經(jīng)濟增長沿著舊軌向前推進，進一步惡化中國人的生存環(huán)境。

最近一些年，由生態(tài)環(huán)境問題和污染控制問題而引發(fā)的社會騷亂不日有之。這說明，生態(tài)環(huán)境和污染控制已非單純的人口生存質(zhì)量問題，而更進一步發(fā)展成為經(jīng)濟問題、社會問題和政治問題。而自然資源和生態(tài)環(huán)境對現(xiàn)今經(jīng)濟增長方式容納能力的迅速下降，客觀上也給一些地方主導(dǎo)經(jīng)濟增長的人以緊迫感。在許多地方，由此緊迫感所造成的“抓緊干”、“撈一把”、“過了這村沒這個店”的機會主義心理，又導(dǎo)致更加瘋狂、完全不顧環(huán)境后果的大干快上。

全民分?jǐn)偵鷳B(tài)環(huán)境后果的“公平性”，其實更加凸顯了經(jīng)濟增長方式及其分配結(jié)構(gòu)的非公平性。在經(jīng)濟全球化的背景下，那些以非公正甚至非法方式取得經(jīng)濟增長的最大結(jié)果的人，可以經(jīng)濟實力來規(guī)避地方經(jīng)濟的不良增長方式所帶來的生態(tài)環(huán)境惡果，以海外置業(yè)乃至移民國外的方法一躲了之。也正是從這個意義上講，生態(tài)環(huán)境問題緊密關(guān)聯(lián)著社會治理方式問題。

有學(xué)者注意到，上述城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)報告連續(xù)發(fā)布7年來，相關(guān)環(huán)境信息公開及格的城市還僅僅停留在中國東部相對發(fā)達城市，中西部城市均未及格。而正像有學(xué)者建議的那樣，此中問題更在于，環(huán)保部應(yīng)盡快建立自己的信息公開評估機制，進一步加大對中西部地區(qū)環(huán)境信息公開制度的執(zhí)行力度，進一步增加公開信息的真實度、可信度和可查驗度。

這其實也正如環(huán)保部有關(guān)官員對上述報告所做評價時所說的那樣，“及時、公開的向老百姓講實話、交實底，不但不會威脅到環(huán)境監(jiān)管水平，實際上更能夠動員組織全社會的力量參與環(huán)保，讓環(huán)境質(zhì)量改善有更強大的群眾基礎(chǔ)”。

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