時事評論：“提速降費(fèi)”如何讓用戶明顯感知

5月17日是世界電信日，也恰逢“提速降費(fèi)”政策實(shí)施一周年。“提速降費(fèi)”政策實(shí)施效果究竟幾何呢?根據(jù)工信部及運(yùn)營商提供的數(shù)據(jù)，自去年實(shí)施“提速降費(fèi)”以后，當(dāng)年運(yùn)營商已少收用戶超過400億元。同時，工信部所提出的2015年年底實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%的要求，各運(yùn)營商表示都已提前完成。其中，中國移動2015年全年手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)較2014年下降43%，中國電信2015年平均流量資費(fèi)較上年下降31%。

僅就數(shù)據(jù)而言，“提速降費(fèi)”政策的力度不可謂不大，但用戶對此并不太買賬，許多人表示感受并不明顯。

感受不明顯的一個原因，當(dāng)然是用戶基數(shù)龐大。再大的雨，均分到每個用戶的頭上，也就成了毛毛雨。工信部通信發(fā)展司司長聞庫提供的數(shù)據(jù)是，平均每個用戶月費(fèi)用下降2.6元。顯然，相比于每個月的資費(fèi)支出，2.6元的下降也的確難以讓人產(chǎn)生什么明顯感受。

而就我個人的觀察，許多人依然端著手機(jī)到處找wifi，免費(fèi)wifi依然是很多商家吸引客流的重要手段。盡管到處找免費(fèi)wifi有個人消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)心理的因素，但“蹭網(wǎng)”的人這么普遍，也說明流量資費(fèi)還是有些嚇人。

當(dāng)然，對“提速降費(fèi)”的政策效果應(yīng)該充分肯定。但同時也必須看到，目前“提速降費(fèi)”的結(jié)果，并不皆由幾家運(yùn)營商的市場競爭而來。李克強(qiáng)總理幾次三番地敦促運(yùn)營商降價，即可明白今日結(jié)果究竟由何而來。說到底，即便目前幾家運(yùn)營商之間存在明顯競爭，但假如不借助行政干預(yù)，也很難在資費(fèi)方面真正有所撼動。個中緣由，實(shí)在不言自明。正是借助行政干預(yù)的“提速降費(fèi)”，消費(fèi)者才明顯發(fā)覺了市場存在的利潤空間。

消費(fèi)者對“提速降費(fèi)”的感覺不明顯，相關(guān)部門和運(yùn)營商可能會感到委屈，可能會認(rèn)為消費(fèi)者是在“得了便宜賣乖”。即便商品生產(chǎn)者委屈乃至憤怒，假如這個市場是一個充分競爭的市場，卻也不能一味抱怨消費(fèi)者。合理的市場價格，是由買賣雙方的真正博弈而形成。但中國的電信市場，直至目前卻也很難說是一個競爭真正起作用的市場。“提速降費(fèi)”政策的確壓縮了運(yùn)營商的盈利空間，的確惠及了消費(fèi)者。可這種結(jié)果恰恰說明：許多原本屬于消費(fèi)者的利益在一個競爭不充分的市場上被切切實(shí)實(shí)剝奪了。

正是因為當(dāng)前的價格并不是一個經(jīng)由市場競爭形成的價格，所以買賣雙方都感覺自己吃了虧。對于當(dāng)前的市場而言，“提速降費(fèi)”當(dāng)然有其重大的作用和價值，但政策的好處要想獲得各方充分認(rèn)同，要使得各方無話可說，唯一的努力目標(biāo)，只能是讓市場盡可能地充分競爭。

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