時事評論：降成本必須“霸氣”動奶酪

日前，一項針對兩省四市53家企業(yè)的調查表明，它們的成本壓力仍然較大，尤其是與生產經營相關的水、電、熱、氣等價格仍十分“堅挺”，盡管這些上游壟斷行業(yè)的原材料價格一直在下降。比如有企業(yè)裝了變壓器，哪怕不用電也要繳納“變壓器基本電費”。還有的企業(yè)物流成本居高不下，高速等“只此一家”的特許經營令企業(yè)頭疼不已，“紅頂中介”也或明或暗地從中揩油。

“降成本”，是中央確定的“五大重點任務”之一。宏觀經濟的下行壓力，很大程度上就是微觀企業(yè)的成本壓力。當企業(yè)與經營活動無關的成本支出過高，勢必影響工人工資的增長、技術創(chuàng)新以及市場潛力的開拓。當微觀細胞糾結于“買路財”“通關費”，被行政性壟斷壓得喘不過氣來，宏觀肌體也一定會“呼吸困難”。適應、引領新常態(tài)，政府部門必須幫助企業(yè)卸下不必要的包袱。

掰指頭算算，企業(yè)成本壓力大抵分為兩類。一類是資金與人工的成本，主要由市場調節(jié)，大體上是參與市場競爭的必要開支。另一類則受到行政規(guī)制、上下游壟斷性行業(yè)的制約。比如調查中反映的電力與物流成本，在國家?guī)纵喐母镏�下，這些都屬于“本來可以省下”的錢，企業(yè)卻品嘗不到闖關的紅利，讓人惋惜。

那么，這些冗余的、不必要的成本由誰來降?一方面，簡政放權屬于政府的責任，諸如“紅頂中介”、不合時宜的行政干預，都不能再“明放暗不放”了。另一方面，有些壟斷性國有企業(yè)、壟斷性行業(yè)的上游價格調整，既需要企業(yè)主體落實改革責任，更多通過內部提質增效消化降價壓力，也需要監(jiān)管部門盡職履責、協(xié)同推進。

動誰的奶酪，誰都不愿意。正如論者言，“降成本、盼實招”，

對“霸道”的壟斷性不合理成本，只有更加“霸氣”的還擊。政策制定者不能只是坐在辦公室里想當然，靠文件落實文件、靠會議落實會議，而要真正走下去看看企業(yè)的具體困難在哪里，一項一項梳理清楚“能降卻沒降”的成本，拿出具體的“臺賬責任制”逐一督辦落地。對于那些“該降不降”的壟斷者，必須“該問責就問責”。

當然，市場經濟條件下，成本的高低也不能一概而論，需要政策的精細化、法治化。應當注意到，一家企業(yè)的成本壓力，往往就是另一家的利潤收益。合理地確定資源能源類產品與服務的價格，特別是企業(yè)公用的水、電、熱、氣的價格，將其成本收益的明細、包括可能的調整幅度與辦法，都通過公開透明的方式向社會公開，都依照執(zhí)法必嚴的原則向實體企業(yè)“輸血”，我們的宏觀調控才能做好平衡術，“降成本”的雨露才能惠及創(chuàng)業(yè)者。

本報特約評論員井橋夕

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