時(shí)事評(píng)論：15年過(guò)去 歐美還就這事給中國(guó)“挖坑”

近日，歐洲議會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)決議，拒絕同意中國(guó)在今年自動(dòng)獲得“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的議案。雖然這一決議并沒(méi)有約束力，但它卻表明了一些國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起異常復(fù)雜的情緒。

而在此之前，美國(guó)也已多次表態(tài)，不會(huì)承認(rèn)中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。

這也就意味著，中國(guó)長(zhǎng)達(dá)15年的努力再一次遭遇挫折，盡管中國(guó)根據(jù)當(dāng)年入世協(xié)議的第15條，多次聲明應(yīng)在今年自動(dòng)獲得此地位。

很多島友會(huì)問(wèn)，中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位為什么需要他國(guó)的認(rèn)可?這種認(rèn)可重要嗎?

名分

“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，聽(tīng)起來(lái)很專(zhuān)業(yè)，其實(shí)它代表的就是一種名分。而這種名分并不只是虛名，它會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。一國(guó)獲得這一名分與否，所受待遇可真是天差地別。

舉例來(lái)說(shuō)，如果中國(guó)被美國(guó)認(rèn)可為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，當(dāng)美國(guó)想對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的彩電進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，就只能調(diào)查在中國(guó)彩電的市場(chǎng)價(jià)格是多少。結(jié)果人家興沖沖地來(lái)了，發(fā)現(xiàn)在中國(guó)彩電只賣(mài)300美元，而在美國(guó)的售價(jià)卻有350美元。那么很可惜，傾銷(xiāo)指控不成立，美國(guó)也就沒(méi)有理由再去征收高額的反傾銷(xiāo)稅。

然而美國(guó)并不認(rèn)可中國(guó)是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，就不會(huì)選擇調(diào)查中國(guó)市場(chǎng)的彩電價(jià)格，因?yàn)樗�認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)生了扭曲，調(diào)查結(jié)果是不真實(shí)的。那怎么進(jìn)行調(diào)查呢?很簡(jiǎn)單，找一個(gè)“合適”的替代國(guó)，去這個(gè)替代國(guó)調(diào)查該國(guó)彩電的市場(chǎng)價(jià)格。

所以玄機(jī)就在于替代國(guó)的選擇上，遺憾的是，絕大部分針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查所選的替代國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)都很不利。比如選擇新加坡作為替代國(guó)，該國(guó)生產(chǎn)彩電的各項(xiàng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，結(jié)果一臺(tái)彩電的市場(chǎng)價(jià)格是500美元，這明顯高于中國(guó)彩電在美國(guó)的售價(jià)。很好，傾銷(xiāo)指控成立，美國(guó)可以據(jù)此對(duì)中國(guó)彩電加征巨額反傾銷(xiāo)稅和懲罰性關(guān)稅。

因?yàn)獒槍?duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查是選擇以替代國(guó)為樣本的，因此中國(guó)產(chǎn)品被征收反傾銷(xiāo)稅的可能性就異常提高，這在過(guò)去十幾年間，大大損害了中國(guó)企業(yè)和工人的權(quán)益，但我們卻對(duì)此無(wú)能為力。更令我們感到無(wú)奈的是，完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家可以選擇替代國(guó)來(lái)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，但反過(guò)來(lái)卻不行，中國(guó)如果想進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，是不允許選擇替代國(guó)為樣本的。明明很多時(shí)候是人家在搞貿(mào)易保護(hù)主義，結(jié)果卻往往變成了中國(guó)的傾銷(xiāo)，我們不得不為之慨嘆。

那么我們要問(wèn)，完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么?

籌碼

歐盟和美國(guó)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，如歐盟是從市場(chǎng)的作用、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)自由程度、立法、匯率自由度等五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)判的，而美國(guó)則以貨幣可兌換程度、設(shè)立外資企業(yè)自由度、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重以及美國(guó)認(rèn)為合適的其他判斷因素為標(biāo)準(zhǔn)。

但是我們應(yīng)該注意到，上述這些標(biāo)準(zhǔn)更多是學(xué)術(shù)意義上的，在實(shí)際應(yīng)用中，這些標(biāo)準(zhǔn)具有相當(dāng)大的“彈性”。比如，歐盟和美國(guó)就承認(rèn)瑞士、烏克蘭、俄羅斯、印度等國(guó)具有完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位�？墒�，瑞士的金融行業(yè)缺少透明度，烏克蘭、俄羅斯、印度等國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狀況如何，我們也心知肚明。

更為奇怪的是，哪怕在歐盟內(nèi)部，像法國(guó)這樣的國(guó)家，它的國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占的比重都是很高的，像法國(guó)電信、法國(guó)郵政、法國(guó)航空等行業(yè)巨頭皆為國(guó)有。如果我們把上述標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)行套在法國(guó)頭上，不知道它算不算完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?

我們?cè)賮?lái)看看俄羅斯獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的時(shí)間點(diǎn)，是2002年。在這一年，歐盟和美國(guó)突然先后承認(rèn)俄羅斯完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位。彼時(shí)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況我們不提也罷，歐盟和美國(guó)的這一舉動(dòng)也很難從經(jīng)濟(jì)上去加以解釋?zhuān)�但如果從政治層面去考慮，這種認(rèn)可，是否可以算作是一種褒獎(jiǎng)或鼓勵(lì)呢?

所以我們可以看到，“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)定，在很多時(shí)候并不簡(jiǎn)單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題，它雖然披著一個(gè)經(jīng)濟(jì)的外殼，卻有著一個(gè)政治的內(nèi)核。美國(guó)在歷次與中國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話中，都會(huì)以這個(gè)問(wèn)題作為關(guān)鍵的籌碼，逼迫中國(guó)在人民幣匯率、美國(guó)國(guó)債等問(wèn)題上做出讓步。這也是為什么我們?cè)谑�多年前就開(kāi)始進(jìn)行談判，美國(guó)也無(wú)數(shù)次聲明會(huì)盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，卻最終都會(huì)無(wú)果的原因。

手握這么好的能與中國(guó)討價(jià)還價(jià)的籌碼，誰(shuí)又能輕言放棄呢?

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