時事評論：收費的“草原天路”究竟想攔住誰？

光明網(wǎng)評論員：風景如畫、旅程如詩，于是游客紛至沓來，再于是立起關卡攔路收費�？v使美其名曰便于管理，其間的錯位與功利，就差不羞不臊地寫在臉上了。河北張家口張北縣的“草原天路”，就是這么一條任性狂奔向“收費之春”的道路。

“草原天路”由張北縣人民政府于2012年9月建設，投資3.25億元，全長132.7公里，是連接崇禮滑雪溫泉大區(qū)和張北草原風情大區(qū)的一條重要通道。蜿蜒的道路，配上湛藍如洗的天空，以及路兩側的村莊、梯田、溝壑、山坡，自駕經過這條路，就像次第拉開一幅色彩飽和度極高的風景畫卷。最近的消息是，這條路，要收費了，每人50元。記者獲悉，近日張北縣政府信息公開平臺發(fā)布了關于“草原天路”收取門票的價格批復，4月30日起，“草原天路”132公里的建成路段進入收費時代。

只是，這條被稱為中國版“66號公路”的領地，既非為旅游而生，也非為旅游而改，純屬資源得天獨厚之后的“妙手偶得”。因為從張北縣公路局官方網(wǎng)站查詢到，本地路網(wǎng)中，“草原天路”是一條縣級公路，等級名稱是X001線。一個細節(jié)是，它既沒有硬路肩，也沒有配套旅游設施。大概就是受到“2014年夏季，‘草原天路’景區(qū)共接待游客22.3萬人次，單日上路車輛最高峰達到五六千輛”等數(shù)據(jù)蠱惑，而終于窺見了其間的“商機”——于是靈光一閃，不免計上心來。

在民眾吁求中國風景名勝區(qū)向公益轉身的當口，一條縣級公路都敢于劃界收費逆勢而動，在法理上自然要經受更多的拷問與詰責：第一，公路可以變身為“收費景區(qū)”嗎?《公路法》第五十八條第二款規(guī)定，除本法第五十九條規(guī)定可以收取車輛通行費的公路外，禁止任何公路收取車輛通行費。換句話說，在公路上收費，只能是“投資建路”上的權益回報，而不能把景區(qū)大門架設在公路上“搭便車”。第二，但凡成為景區(qū)的地方都可以圈地收費嗎?新版《旅游法》設立的基本原則之一，就是社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。在景區(qū)門票問題上，是限制門票過快增長、遏止純粹門票經濟。于此而言，“草原天路”這類馬路邊的自然資源能劃為粗放式的收費景區(qū)嗎?第三，縣級部門可以厘定景區(qū)價格嗎?根據(jù)河北省相關規(guī)定，只有省級物價部門才有權制定風景區(qū)門票價格，張北縣物價局無權決定。更重要的是，當?shù)赜謱⒃撀范谓唤o旅游企業(yè)來“經營”，這50元門票的定價，是哪來的成本核算呢?

要發(fā)財，不是沒有更文明而長遠的選擇。要限流，也不是沒有更科學而理性的辦法。

“他山之石，可以攻玉。”鳳凰回頭，三年不晚。圍城收費的夢想，終于幻滅在民生與法理之上。武大櫻花，不再收錢。沒了20塊錢的進門費，今年賞櫻反而不再“人看人”。西湖免費了，杭州反而更賺錢;南銅鑼巷主動取消3A資質，商業(yè)味終于開始洗心革面……林林總總的故事，總有人充耳不聞視而不見。說白了，并非欠缺公共治理的智慧與能力，而是慣于裸奔在急功近利的決策習慣之上——省心省力、坐地生財，哪管民怨沸騰，豈問悖謬滔天?

“草原天路”再牛，估計暫時還牛不過世界著名的自駕公路1號公路和66號公路，一樣美艷奇崛，一樣人來車往，但它們，不收費不成活了嗎?公眾擔心的，也許未必是千里之外的“草原天路”，而是這種收費沖動一旦成了轉相染易的“流感”，那么，身邊那些可以兜風、可以散步的公路，豈非都要有樣學樣地五步一哨、十步一崗?在物流通天的今天，在依法治路的今天，但愿收費的“草原天路”，不要成為傲嬌于規(guī)則之外的奇葩。

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