時(shí)事評(píng)論：“一把手”豈能變成地方一霸？

　　近日，江西省萍鄉(xiāng)市原政協(xié)主席賀維林涉嫌受賄與濫用職權(quán)案開庭審理。十八大以來(lái)，萍鄉(xiāng)市落馬的省管干部有5名，這還不包括曾擔(dān)任過萍鄉(xiāng)市委書記的江西省人大原副主任陳安眾。萍鄉(xiāng)市因此被稱為江西的腐敗“重災(zāi)區(qū)”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在萍鄉(xiāng)官場(chǎng)出現(xiàn)的大面積腐敗現(xiàn)象背后，“一把手”帶頭腐化是關(guān)鍵性因素。(1月13日新華網(wǎng))

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，萍鄉(xiāng)市部分官員抱團(tuán)腐敗形成“共腐圈”，造成選人用人“逆淘汰”現(xiàn)象。權(quán)力私相授受，官場(chǎng)成為自家領(lǐng)地。萍鄉(xiāng)市的一些干部反映，陳安眾任萍鄉(xiāng)市委書記期間，只要想用人，就必用“自己人”，只要想提拔“自己人”，就根本不考慮職數(shù)的問題，“大量拉長(zhǎng)板凳”，超職數(shù)配備干部。

　　無(wú)論是陳安眾，還是陳安眾的繼任陳衛(wèi)民，在擔(dān)任萍鄉(xiāng)擔(dān)任“一把手”期間，都是名副其實(shí)的“一霸手”，而且都非常的貪婪和“貪玩”。陳安眾主政萍鄉(xiāng)期間是出了名的“貪玩”，把賓館作為辦公場(chǎng)所，成天花天酒地，鶯歌燕舞。陳衛(wèi)民從2008年3月到2014年9月被立案調(diào)查，在萍鄉(xiāng)先后擔(dān)任市長(zhǎng)、市委書記近7年，當(dāng)?shù)馗刹糠从�，由于陳衛(wèi)民這個(gè)“一把手”的“風(fēng)向標(biāo)”作用，帶出來(lái)“玩風(fēng)很盛”的干部作風(fēng)。有些干部甚至主動(dòng)模仿，還有一些干部就算心里不認(rèn)同，也會(huì)表面上迎合。

　　“一把手”一手遮天，帶壞一群干部，萍鄉(xiāng)的官場(chǎng)絕對(duì)不是個(gè)案。據(jù)甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿自己講：“只要我張口，下面沒有常委敢說話”。上有所好，下必甚焉。任增祿肆意弄權(quán)，下屬也權(quán)力“出軌”。圍繞對(duì)任增祿貪腐問題的深入調(diào)查，華亭縣共牽扯出129名各級(jí)官員的違紀(jì)問題，幾乎覆蓋了所有要害部門，

　　絕對(duì)權(quán)力滋生絕對(duì)腐敗。“一把手”一手遮天，源于權(quán)力失去監(jiān)督。理論上，權(quán)力的監(jiān)督體系是有的。然而實(shí)際上，作為主政一方的地方“一把手”，往往享有某種“天然”的特權(quán)，表現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督上，就是“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難”。由于權(quán)力缺乏監(jiān)督，“一把手”容易滋長(zhǎng)獨(dú)斷專行的習(xí)慣。這也是原南京市長(zhǎng)季建業(yè)見報(bào)的照片上，鼻子底下總是有“黑乎乎”的鼻毛，也沒有人敢提醒的主要原因。

　　改變“一把手”獨(dú)霸一方的官場(chǎng)生態(tài)，讓“一把手”有權(quán)不任性，不能指望“一把手”內(nèi)心的自省，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，從制度層面尋求治本之策。

　　權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，說易做難。以作風(fēng)建設(shè)為例，中央有八項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)地方黨委政府都有相應(yīng)制度，依然有不少官員不肯收手，頂風(fēng)違紀(jì)。制度真正落地，才是關(guān)鍵所在。去年8月，修訂出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，將中共十八大以來(lái)許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來(lái)，使這把黨內(nèi)監(jiān)督的利劍更準(zhǔn)、更快、更靈活。隨著巡視工作的制度化、規(guī)范化，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)”的局面有望從根本上得到改變。十八屆三中全會(huì)《決定》提出“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”，意味著紀(jì)檢干部垂直管理邁出實(shí)質(zhì)步伐，將有效解決同級(jí)監(jiān)管太軟的問題。

　　至于下級(jí)監(jiān)管太難的問題，一方面要健全黨內(nèi)民主，另一方面，還要暢通舉報(bào)、申訴渠道�？傊�，權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行才能避免權(quán)力任性。權(quán)力有人盯著，“一把手”就不敢肆意妄為。本月初，《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》正式頒布實(shí)施，明確要求“書記專題會(huì)議不得代替常委會(huì)會(huì)議作出決策”，條例的出臺(tái)，也有望解決“一把手”權(quán)力任性的問題。

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