時事評論：“第二輪下崗潮”真的要來？

　　近日，關(guān)于“中國要準備迎接第二輪下崗潮”的言論引發(fā)不少民眾關(guān)注。雖然這一說法是否來自于有關(guān)媒體的斷章取義尚未可知，但第二輪下崗潮“即將來臨”的言論還是在媒體上持續(xù)發(fā)酵。不過需要指出的是，這種說法既缺乏理性判斷，也非事實情況。

　　有關(guān)第二輪“下崗潮”的言論之所以能在網(wǎng)上迅速傳播，一個很重要的理由就是正在大刀闊斧進行的國有企業(yè)改革。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，當前我國國有企業(yè)的效益確實有些令人擔憂。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比下降1.7%，其中國有控股企業(yè)同比大幅下降了24.4%。相比之下，同期集體企業(yè)下降1.5%，股份制企業(yè)下降1.1%，而外商及港澳臺商投資企業(yè)則增長0.2%，私營企業(yè)增長7.1%。

　　但是，當前國有企業(yè)形勢與1998年開始的國有企業(yè)改革三年攻堅脫困的背景有很大不同。一方面，經(jīng)過上次國企改革，如今國有企業(yè)數(shù)量已有很大縮減，相應(yīng)地在國企就業(yè)的職工數(shù)量也下降不少。2000年在國有城鎮(zhèn)單位的就業(yè)人數(shù)有8100多萬，占當年全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的35%;到2014年，國有城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)已經(jīng)下降到6312萬人，占比只有16%左右，占比還不足2000年的一半。另一方面，目前國企的利潤增速雖然大幅下滑，但1-9月份國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額仍達8339.6億元，比當年出現(xiàn)整體虧損的狀況要好得多。

　　更重要的是，目前正在進行的國企改革，無論是改革目標，還是方式方法都與上次大相徑庭。上一次改革是為解決國企在國民經(jīng)濟中數(shù)量過多、設(shè)備技術(shù)落后、人員效率低下等問題，不得不采取的“斷臂求生”做法，大量裁撤冗員實屬無奈。但現(xiàn)在國企改革目標則有本質(zhì)變化，按照今年8月《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，此次改革目標是“到2020年，在國有企業(yè)改革首要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制”等，方法包括國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革、大力發(fā)展混合所有制等。這與簡單的“減員增效”做法有本質(zhì)不同。

　　從我國當前的就業(yè)形勢來看，也似乎看不出要出現(xiàn)“下崗潮”的趨勢。盡管我國的經(jīng)濟增速有所放緩，但勞動力市場依然保持了基本穩(wěn)定。即使是用國際上通行的指標來衡量，我國的調(diào)查失業(yè)率也只有5%左右。此外，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力有了很大提高，其中特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展，提供了大量新的就業(yè)崗位，創(chuàng)新了就業(yè)形態(tài)，也成為吸納新增就業(yè)的巨大“蓄水池”。據(jù)測算，目前我國GDP每增長1個百分點所能拉動的就業(yè)人數(shù)，已經(jīng)從上世紀90年代的120萬人提高到150萬人。以較低的增長獲取更多的就業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化功不可沒。

　　當然，沒有“下崗潮”并不意味著當前和未來沒有就業(yè)壓力。事實上，我國的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然十分突出。只有堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，牢牢把握住“就業(yè)是民生之本”這一基本要務(wù)，就能有效避免“下崗潮”的到來，勞動者的就業(yè)質(zhì)量也會有更大的提高�！�(作者是對外經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院教授)

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