時事評論： 溫嶺式“民主懇談”何以具有生

位于東海邊的浙江小城溫嶺，十一年來堅持一個民主試驗：引入民主懇談方式，讓老百姓參與公共事務(wù)的管理，特別是政府財政預(yù)算的參與和監(jiān)督。原本一次無意中促成的、群眾自愿參加、自由發(fā)言方式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育論壇，如今已經(jīng)成為溫嶺政治決策的主要方式。

試驗從來就與挫折和失敗相關(guān)聯(lián)，尤其是在體制外的議政機制，十一年來，溫嶺的民眾懇談有過紅火熱鬧，也有過寂寞蕭條，但令人欣慰的是，無論路途多么坎坷曲折，溫嶺的民主機制依然一路前行，并從最初的停留于解決具體問題的對話式民主，向讓群眾參與公共事務(wù)決策管理的決策型民主懇談轉(zhuǎn)進，繼而進入?yún)⑴c式預(yù)算監(jiān)督民主懇談階段。在溫嶺許多干部的內(nèi)心，民主懇談下一個目標(biāo)將是全面激活基層人大的功能，真正令群眾參與到政治決策的各個層面。

令人感到困惑的是，近幾年來，在媒體和學(xué)者對溫嶺模式推崇有加的同時，這個有效而富有生命力的體制嘗試卻很難走出溫嶺，在別的地方生根發(fā)芽。各地來溫嶺學(xué)習(xí)取經(jīng)的考察團不少，但真正將溫嶺民主懇談帶回本地進行推廣的卻很罕見，除了在地域、人口素質(zhì)、干群關(guān)系和歷史遺留問題等方面有著各自的差異外，溫嶺模式最令人心存疑慮的有這樣幾點：

1、民主懇談在提升了群眾參政議政熱情的同時，也確實地削弱了強勢政府的地位。過去由政府班子開會就可以議定的行政事項，如今則必須接受更廣泛的監(jiān)督，甚至接受被否定的后果。

2、在溫嶺模式中，除去那些已經(jīng)被總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，其隱含的危險也應(yīng)該加以總結(jié)。民主議政并不是社會穩(wěn)定屢試不爽的穩(wěn)定劑，當(dāng)民眾訴求難以達到一個滿意效果時，廣泛的參政或許成為群體事件的催化劑。

3、溫嶺模式今后發(fā)展有可能走入一個誤區(qū)，那就是：如果事無巨細地對每一個政題都引入民主懇談，那么政府的行政成本將會無節(jié)制地增加，這正是參與式民主力圖避免的；而如果選擇性地回避某些議題，則又與民主的初衷相違背。

更多的對于溫嶺模式的思辨，或許最終還是會歸結(jié)于中央編譯局副局長俞可平對于民主的利弊之談——我們正在建設(shè)中國特色的社會主義現(xiàn)代化強國，對于我們來說，民主更是一個好東西，也更加必不可少。

馬克思主義經(jīng)典作家說過，沒有民主，就沒有社會主義。最近胡錦濤總書記又進而指出，沒有民主，就沒有現(xiàn)代化。當(dāng)然，我們正在建設(shè)的，是具有中國特色的社會主義民主政治。一方面，我們要充分吸取人類政治文明的一切優(yōu)秀成果，包括民主政治方面的優(yōu)秀成果；但另一方面，我們不照搬國外的政治模式。我們的民主政治建設(shè)，也必須密切結(jié)合我國的歷史文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實條件。只有這樣，中國人民才能真正享受民主政治的甜蜜果實。

【即時通會員如是說】

溫嶺式“民主懇談”這個有效富有生命力、倍受人民群眾歡迎的模式真正體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的體制嘗試，它本應(yīng)該走向全國，這是多好的民主懇談呀，多真實的陽光政務(wù)，可它卻走不出溫嶺，人們不禁要問：是什么原因阻礙了溫嶺經(jīng)驗的推廣？說白了是那些政府官員害怕真正實行了民主會降低了自己絕對權(quán)威的地位，害怕自己失去了以權(quán)謀私的土壤空間，將民主管理、民主決策、民主監(jiān)督喊在嘴上寫在紙上表態(tài)，在會議上可以，但要真的像溫嶺那樣動真格的就不干了，這也充分證明，社會主義民主政治建設(shè)是一個漫長的過程，人民群眾要真正享受民主政治的甜蜜果實還要走很長一段路程。——張自明

沒有民主，就沒有社會主義現(xiàn)代化，沒有民主，權(quán)力會失去有效監(jiān)督，就必然會滋生腐敗，外國民主我們不可能照搬，有中國特色的社會主義民主政治建設(shè)也必須加快進程，溫嶺式“民主懇談”，應(yīng)該說是可貴的、有效的，受民眾大為歡迎的立體式全方位多角度式的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。他們的實踐證明，這種“民主懇談”帶來的是人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)熱情的空前高漲以及各方面工作的飛躍發(fā)展，并沒有降低政府威信。溫嶺式“民主懇談”的寶貴經(jīng)驗得不到推廣的深層次原因值得我們深刻思考。我們不能把民主政治建設(shè)，不能把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督僅僅停留在口頭上。溫嶺式“民主懇談”值得推廣。——張自明

民主政治建設(shè)進程越快，人民群眾享受的民主權(quán)力越充分越真實，人民群眾的主人翁精神就越強，參與社會政治經(jīng)濟文化建設(shè)的積極性就越高。——張自明

民主這個話題歷來是眾人難以回避又諱莫如深的，實際上，人們更樂意看到的是，民主潛移默化地融入日常行為準(zhǔn)則中，而不只是停留于口頭。——鄭行

“若為自由故，二者皆可拋”，民主和自由向來是人類的追求，而社會主義是一個人民當(dāng)家作主的社會，實行的是社會主義民主，但由于諸多原因，人民享受的民主還不夠充分，需要政府的進一步推廣。另一方面就是人民對民主的認識也不夠充分，需要進一步提高人民的政治素養(yǎng)。——宇文

民主是一個敏感的話題，溫嶺式“民主懇談”受到追捧，被奉為典型。為什么本該是普遍式的東西卻不能推而廣之，這是值得深思的地方。國家一再提倡民主，說明它是一個趨勢，是一種需要，說明有了民主，這個國家、這個社會是可以更快進步的，因此建議國家推廣先進經(jīng)驗，讓改革開放的果實真正普惠人民。——慕嵐
 

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