公務員考試

您當前位置:公務員考試網 > 時事評論 > 時事評論:不甘謝幕 “曲線”上位財路照通

時事評論:不甘謝幕 “曲線”上位財路照通

2014-07-17 18:43:41 公務員考試網 http://vndl99.com/ 文章來源:華圖教育

  新華網上海7月14日電(“新華視點”記者杜放、桑彤)去年10月中組部《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》下發(fā)以來,A股上市公司掀起獨立董事離職潮。據記者統(tǒng)計,300余家上市公司已發(fā)布近260名獨董的離任公告,其中“官員獨董”120名左右,但也有不少上市公司的“官員獨董”依然在職。

  “新華視點”記者調查發(fā)現,進協(xié)會、入高校、立名目,一些前官員仍在為擔任獨董“煞費苦心”地采用“曲線”策略。如何厘清“政商”關系依然值得深思。

  誰在頂風“退而不休”?

  按中組部規(guī)定,辭去公職及退休三年內,不得赴原任地區(qū)、業(yè)務范圍內企業(yè)兼任職。退休三年后赴企業(yè)任職,也需經原單位黨委審批并向組織備案。

  然而,在中國西電、寶鈦股份、中原高速的最新獨董名單中,國家糧食儲備局原副局長李俊玲、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原主席錢桂敬、河南省交通廳原副廳長張全林仍然在列。其中,張全林退休兩年內即赴中原高速兼職至今。

  記者調查發(fā)現,一些退休官員“退而不休”,為擔任獨董采取“曲線”上位策略:

  ——轉任行業(yè)協(xié)會,再去擔任獨董,F任寶德股份獨立董事的煤炭工業(yè)部科技司原司長胡省三以及任寶鈦股份獨董的錢桂敬,目前的身份均是相關協(xié)會的負責人。

  ——成為學者,再轉任獨董。據上市公司川投能源公告,西部某省原副省長退休后任獨立董事,身份卻變?yōu)楫數啬掣咝9芾韺W院院長。

  ——百般拖延,面對新規(guī)遲遲不退。正泰電器、英力特等上市公司卻在公告中表示,獨董人數不足,或者任期未滿,是“官員獨董”實際仍需履職至新獨董產生的主因。此外,任期將于明年結束的中海發(fā)展獨立董事林俊來,也曾任國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會副巡視員,去年退休數月后即赴中海發(fā)展就職,上市公司至今未發(fā)布其辭職公告。

  高薪、“高配”、頻違規(guī)

  中組部的規(guī)定還明確,任何經批準在企業(yè)兼職的黨政領導干部,均不得在企業(yè)領取薪酬、獎金、津貼等報酬。“經批準兼職不得取酬”從發(fā)布之日起立即執(zhí)行。

  值得注意的是,這些“官員獨董”依然領取著報酬,數額從三五萬元到十余萬元不等。金融業(yè)內專業(yè)資訊終端萬得數據顯示,僅在2013年,A股上千家上市公司的獨立董事共領取約4.8億元薪酬。記者梳理多起案例發(fā)現,對于官員獨董經過誰的審批,是否存在職務消費及“額外”報銷,多數上市公司依然語焉不詳。

  北京某上市公司財務負責人告訴記者,除了領取薪酬,身兼獨董還有報銷、用車等便利!肮久磕甓及才乓欢康摹写M’,獨董作為高管就能實報實銷。”

  “‘在任開辦公會,退休開董事會’成為部分官員任前任后的常態(tài)!鄙虾R業(yè)律師事務所合伙人吳冬說,“然而,開會不出席,表決不到場,只拿錢聽話,不對股民負責成為普遍現象!

  比拼行政級別“高配”也是上市公司獨董的一大怪象。截至目前,僅省部級前官員辭任獨董的已有25人,而部分獨董“高配”的上市公司違規(guī)頻發(fā)。其中,原董事長宋林被查的華潤集團,旗下華潤電力等上市公司一直就有多名前官員獨董;“污點官員”熊必琳曾任獨董的西王食品,則被財政部、證監(jiān)會點名“內部控制存在重大缺陷”,大股東多次侵占上市公司資金被責令整改。

  記者調查了解到,究其根源,是因為“官員獨董”選任“重關系、輕責任”。北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安認為,不乏公務員在任時為企業(yè)謀取非法利益,當時沒有收取“好處”,等退休后到企業(yè)任職再將好處兌現,堪稱受賄的一種隱蔽途徑。

  “官員退休后去企業(yè)擔任獨立董事,是典型的權力‘各取所需’!睆偷┐髮W企業(yè)研究所所長張暉明教授說,有的官員在任時與上市公司搞好關系,退休后便圖謀“收成”;有的則是在位時作為“潛伏期”,任后為企業(yè)發(fā)揮余熱。

  厘清“官商”關系,還需綜合治理

  今年7月1日至今,上市公司中有正泰電器、德爾國際、桂冠電力、長安汽車、華峰氨綸等的退休官員獨董離職。然而,“官員獨董”存量依然可觀。萬得數據顯示,曾有聘任退休官員經歷的上市公司占比超過四成。

  早在2006年,我國公務員法就從法律上明確公務員辭職或退休后需有兩至三年的“冷卻期”。然而,借助種種手法,退休官員任獨立董事一直不在少數!按送膺有大量非上市公司也設有獨立董事,也存在兼職問題!睆垥熋髡f。

  多家上市公司負責人坦言,邀請本轄區(qū)、本行業(yè)前官員擔任獨董,基本是看官員級別高不高,“能量”大不大,謀求的是爭奪項目、規(guī)避監(jiān)管等方面的便利。因此,官員擔任獨董已經成為缺乏監(jiān)督的權力變現“溫床”。國家行政學院教授竹立家認為,對走出“冷卻期”的退休官員,也要進一步加強去向追蹤,才能使制度真正得到落實。

  “約束將權力向企業(yè)變現,還需有多項綜合性的制度。”曾代理多起中小股東向獨立董事追責案件的吳冬介紹,監(jiān)督退休官員的任后行為,是發(fā)達國家的普遍做法。在英美一些國家,即使公務員退休后赴企業(yè)任職,兼職薪酬及福利、財產變動情況也需充分公示。

  專家還認為,加大獨立董事的違規(guī)責任,也能夠杜絕“權大于責”。“獨立董事未能勤勉盡責,未能盡職保護中小股東的合法權益,也要在法律上負有無法推諉的瀆職責任。”中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬說。

相關內容推薦

(編輯:admin)
華圖教育:huatuv
想考上公務員的人都關注了我們!
立即關注

10萬+
閱讀量
150w+
粉絲
1000+
點贊數