雷厲風(fēng)行 展示改革魄力

　　不管是改革方案，還是落實(shí)進(jìn)度，決心之大、變革之深、速度之快，前所未有，出人意料。不足一個月之內(nèi)，配套措施密集落地，藍(lán)圖的許多細(xì)節(jié)瞬間清晰。從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)，黨和政府的魄力穩(wěn)定了公眾對改革的預(yù)期，增強(qiáng)了國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心

　　當(dāng)十八屆三中全會描繪未來的改革路線圖公之于眾，國內(nèi)外莫不因改革之“全面”、“深化”而贊嘆。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》回應(yīng)了社會多方面的期待與訴求，凸顯了改革的決心，打消了一些人對中國未來發(fā)展上的疑慮：在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域；建立健全社會征信體系；建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益；推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革；加快推進(jìn)利率市場化，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線；編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表；進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革；加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革……變革之深，亮點(diǎn)之多，讓人振奮。

　　“超預(yù)期！”人們用這個詞來形容改革方案。《決定》公布后的第一個交易日，股市立即以大漲的方式來慶祝。一幅宏偉藍(lán)圖描繪出了美好未來，對改革的期待點(diǎn)燃了全社會熱情。

　　更超預(yù)期的，還有雷厲風(fēng)行的改革進(jìn)度。

　　十八屆三中全會11月12日閉幕，到12月11日，不足一個月的時間內(nèi)，多項(xiàng)相關(guān)改革配套措施潮涌而出，密集落地：

　　新股發(fā)行新規(guī)打出組合拳，推動股票發(fā)行從核準(zhǔn)制向注冊制過渡；

　　金融支持意見出臺，為上海自貿(mào)區(qū)金融改革提出具體的政策導(dǎo)向，區(qū)內(nèi)投融資匯兌更便利；

　　財稅體制改革的“重頭戲”——“營改增”進(jìn)一步擴(kuò)容，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)；

　　央行發(fā)布《同業(yè)存單管理暫行辦法》，利率市場化再邁一大步；

　　地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系發(fā)生根本性變革，不簡單以GDP論英雄的要求落到了實(shí)處，樹立了政績考核的新導(dǎo)向……

　　以往，人們看到文件中“加快”、“推進(jìn)”等詞匯時，對其理解往往是“條件尚不成熟，細(xì)化還需等待”。而這一次，大多數(shù)人的理解被徹底顛覆了。

　　就在一年前，有人談到“新股發(fā)行能不能不要審”，我們感覺，這個狀態(tài)還太遙遠(yuǎn)了。而如今，新股發(fā)行改革正全面推進(jìn)，為注冊制奠定良好基礎(chǔ)。曾幾何時，很多人還覺得推進(jìn)利率市場化還需要漫長的過程。轉(zhuǎn)眼間，貸款利率市場化已基本實(shí)現(xiàn)，存款利率市場化方面，同業(yè)大額存單已開始按照市場供求關(guān)系確定利率和價格。

　　如此短時間內(nèi)，藍(lán)圖的許多細(xì)節(jié)就變得清晰起來，展示了黨和政府的改革魄力，穩(wěn)定了公眾對于改革的預(yù)期，增強(qiáng)了國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心。

　　實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。“到二〇二〇年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”，這個目標(biāo)顯示的是決心，是魄力，也是鞭策。

　　《 人民日報 》（ 2013年12月11日 08 版）

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