中美有比識別區(qū)更重要的事（望海樓）

　　美國副總統(tǒng)拜登4日—5日訪華。當(dāng)前，中美關(guān)系總體上正沿著兩國元首“莊園會晤”達(dá)成的“共建新型大國關(guān)系”共識方向前行。兩國新一輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話以及人文交流取得了積極進(jìn)展，雙方新啟動的關(guān)于氣候變化以及網(wǎng)絡(luò)安全問題的工作組也已進(jìn)入工作狀態(tài)。兩國關(guān)系間較為敏感的兩軍關(guān)系也呈現(xiàn)合作態(tài)勢。

　　盡管中美仍存在諸多矛盾，但雙方都有不對抗與不沖突的意愿，這為在中國崛起時代，中美加強(qiáng)互信、維護(hù)亞太穩(wěn)定鋪墊了基礎(chǔ)。當(dāng)前，美國對中共十八屆三中全會提出的全面深化改革的宏偉藍(lán)圖給予高度關(guān)注。

　　自奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政以來，拜登副總統(tǒng)全程參與了美國對華關(guān)系的決策。他秉持中國發(fā)展將促進(jìn)中美關(guān)系的觀點(diǎn)，為中美關(guān)系的發(fā)展身體力行，受到各方尊重。在奧巴馬總統(tǒng)上個任期，拜登副總統(tǒng)作為美國第二號國家領(lǐng)導(dǎo)人，積極推動中美關(guān)系發(fā)展，不僅協(xié)助中美國家元首互訪，而且親自推動了中美國家副元首的互訪，深化了中美高層領(lǐng)導(dǎo)的互信。這次拜登副總統(tǒng)再度來訪，與中國領(lǐng)導(dǎo)人再次會晤，雙方就一些當(dāng)前共同關(guān)切的重要問題交換觀點(diǎn)，包括中國最近推出東海防空識別區(qū)的議題，這為雙方及時進(jìn)行高層溝通創(chuàng)造了機(jī)會。

　　中國推出東海防空識別區(qū)，是在新形勢下維護(hù)國家安全權(quán)益的舉措。中國在上世紀(jì)歷經(jīng)列強(qiáng)欺凌，主權(quán)受到嚴(yán)重?fù)p害，中國臺灣雖然回歸，但美國仍干涉中國內(nèi)政，妨礙兩岸統(tǒng)一。美國還錯誤地將中國領(lǐng)土釣魚島列島交給日本管理，而日本不僅在44年前將中國的這片國土納入其防空識別區(qū)，更在去年“國有化”釣魚島三主島，持續(xù)改變現(xiàn)狀，升級對中國權(quán)益的侵蝕，這些行為惡化了中國東海方向上的安全形勢。

　　中國推出東海識別區(qū)，是維護(hù)東海方向大陸空域安全和海島空域安全的合法措施。國際法層面，這是聯(lián)合國憲章賦予的主權(quán)權(quán)益，而東海方向中國對釣魚島主權(quán)的擁有，又是由《開羅宣言》等國際法規(guī)所厘定。中國推出這一防空識別區(qū)，堅定表明捍衛(wèi)主權(quán)的意志。但是，中國劃出防空識別區(qū)，并不擴(kuò)大中國在這一區(qū)域的領(lǐng)空范圍。中國要求他國進(jìn)入這一區(qū)域的飛行器給予通報，不妨礙他國根據(jù)相關(guān)國際法在這一區(qū)域的國際空域的飛行自由。

　　筆者相信，作為美國外交事務(wù)專家的拜登副總統(tǒng)，應(yīng)對這些歷史事實與國際法則十分熟悉。此外，防空識別區(qū)是美國發(fā)明的，中國以美國的發(fā)明來維護(hù)自己的安全，保護(hù)防空識別內(nèi)中國領(lǐng)空的主權(quán)，無可厚非。一些國家或個人的挑撥，可能會影響拜登的部分想法，但無法改變拜登所熟悉的歷史事實和國際法則，也難以影響中美關(guān)系大局。

　　中美斗則兩傷，和則兩利。中美作為負(fù)有重要責(zé)任的大國，還有廣泛的地區(qū)和全球穩(wěn)定的合作需要深化，有遠(yuǎn)比識別區(qū)話題更重要的事，更重要的戰(zhàn)略。實現(xiàn)世界格局轉(zhuǎn)型期中美廣泛協(xié)作，推動中美建設(shè)新型大國關(guān)系的大戰(zhàn)略，是中美雙方需共同肩負(fù)的重大使命。

　�。ㄗ髡邽閺�(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、教授）

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