防空識別區(qū)不是領(lǐng)空，各方都別混淆

　　23日，中國政府對外公布了東海防空識別區(qū)。這對關(guān)心中國國防建設(shè)的人是個讓人熱血沸騰的好消息，而對那些懼怕中國的人是個讓其寢食不安的壞消息。無論消息是好是壞，有些道理須明了。

　　首先，防空識別區(qū)不是領(lǐng)空，即便公布了區(qū)域范圍和相關(guān)規(guī)則，也不能改變它國際空域的性質(zhì)，飛機今后仍可在這里自由飛行。唯一的區(qū)別是他們需向我國通報飛行計劃并保持聯(lián)絡，以確保不會對我國的領(lǐng)空安全構(gòu)成威脅。這不是我國的無理要求，在別國防空識別區(qū)也應遵守類似規(guī)定。

　　其次，要維護防空識別區(qū)，就有義務去查證所有進入其中而又不遵守規(guī)定的飛機，這對我們的戰(zhàn)機和飛行員都是一個極大的挑戰(zhàn)和負擔。有的國家在設(shè)立防空識別區(qū)后裝備加速老化就是前車之鑒。當然，這也是在和平時期牽引裝備發(fā)展、提高訓練水平的契機。

　　第三，我們不能指望通過設(shè)立防空識別區(qū)就徹底解決外國軍機對我國沿海的偵察問題。外國偵察機通�；顒釉谖覈�領(lǐng)空以外，只要它沒有表現(xiàn)出進入領(lǐng)空的意圖，我們就只能進行跟蹤監(jiān)視，而不能像一些人說的那樣“將其擊落”。當然，設(shè)定防空識別區(qū)肯定比不設(shè)定要好，因為外國偵察機很少會主動通報去向，這給了我們跟蹤監(jiān)視它們的法定理由。

　　另外一小部分寢食不安的人，顯然是近鄰日本。在我國公布東海防空識別區(qū)的當天，日本就迫不及待提出了抗議。事實上，中國不是第一個設(shè)立防空識別區(qū)的國家，也不是防空識別區(qū)面積最大的國家，如果硬要指責中國此舉“會使事態(tài)升級，有可能會招致不測事態(tài)，非常危險”，請日方先回家作自我檢討。

　　過去十幾年，日方打著防空識別區(qū)的幌子做損害中國利益的事。日方把防空識別區(qū)的西部邊界劃到了東海所謂“日中中間線”的中方一側(cè)，嚴重干擾中方軍機和公務飛機的正常飛行。日方用防空識別區(qū)覆蓋中日兩國爭議的島嶼和海域，企圖以此強化本國的非法主張，將其當成強化領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益主張的工具。日本還屢次炒作中國飛機“侵入”，渲染“中國威脅論”。今后如果日方還要做那些沒道理的事，一切后果自負，因為我們也有了防空識別區(qū)。

　　對這次我國公布的防空識別區(qū)與日方出現(xiàn)重疊，有關(guān)人士可能會習慣性地認為這是中國為與日方爭奪東海權(quán)益出的新招。你為何不能把它視為中日共同解決爭端的一個契機呢？中日東海對話合作目前已陷入僵局，無論在釣魚島問題還是劃界問題上都談不攏，推不動。既然主權(quán)問題大家都不讓步，何不在防空識別區(qū)的共管上開辟思路，進行管理摩擦的試驗呢？如能在天上有所突破，海上的問題就有可能出現(xiàn)拐點。當然，中國的防空識別區(qū)究竟是胡蘿卜還是大棒，就要看日方以什么姿態(tài)回應了�！�(作者是海軍軍事學術(shù)研究所助理研究員)

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