中國東海防空識別區(qū)，＂識別＂了什么?

　　11月23日上午，中國國防部網(wǎng)站發(fā)布中國政府關(guān)于劃設(shè)東海防空識別區(qū)的聲明。識別區(qū)的聲明及識別區(qū)劃設(shè)示意圖在網(wǎng)上公布后，立馬引發(fā)著東亞各國的關(guān)注。據(jù)央視報道，對于中國公布東海防空識別區(qū)，日本外務(wù)省亞洲大洋局局長通過電話向中國駐日公使韓志強(qiáng)表示了抗議，針對日方行為，中國駐日公使韓志強(qiáng)當(dāng)即駁回日所謂交涉和抗議，強(qiáng)調(diào)釣魚島是中國固有領(lǐng)土，有關(guān)空域系中國領(lǐng)空，日方無權(quán)說三道四。日本防衛(wèi)省大臣也召開會議，對外表示加強(qiáng)對中國的監(jiān)視（見中新網(wǎng)2013年11月24日）。

　　據(jù)悉，這是中國首次設(shè)立防空識別區(qū)。有媒體稱，中國的“防空識別區(qū)”將和日本的防空識別區(qū)產(chǎn)生重疊，包括東海中日爭議的島嶼和海區(qū)，中日戰(zhàn)機(jī)在東海上空發(fā)生沖突的可能性將增加。

　　中國為何在此時公布東海防空識別區(qū)？

　　人們知道，今年1月10日日本防衛(wèi)廳對外稱，當(dāng)天中國有10架戰(zhàn)斗機(jī)飛進(jìn)日本所謂的“防空識別區(qū)”。對此，中國立馬進(jìn)行反駁，指出中國空軍是在臨近中國的上空進(jìn)行訓(xùn)練。其實(shí)，日本運(yùn)用日本的防空識別區(qū)作障眼法，掩蓋其顛倒是非的圖謀，并以此為日本大幅增加軍費(fèi)和擴(kuò)軍造輿論。近來，日本的一系列的軍事動作都與日本這個防空識別區(qū)息息相關(guān)。從這個角度而言，中國出臺東海防空識別區(qū)是帶有澄清日本混淆是非之意。

　　人們知道，剛剛閉幕的十八屆三中全會通過的《決定》作出了設(shè)立國家安全委員會的決策。習(xí)近平總書記在談到這個機(jī)構(gòu)職能時認(rèn)為，國家安全委員會主要職責(zé)是制定和實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)國家安全法治建設(shè)，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。又說，當(dāng)前，我國面臨對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力。而在三中全會閉幕才11天，中國國防部就公布東海防空識別區(qū)，在維護(hù)國家安全的重大問題上，中國說得出做得到的腳踏實(shí)地作風(fēng)令國人欣慰。

　　按中國國防部發(fā)言人的解釋，位于東海防空識別區(qū)飛行的航空器，應(yīng)當(dāng)服從東海防空識別區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其授權(quán)單位的指令。對不配合識別或者拒不服從指令的航空器，中國武裝力量將采取防御性緊急處置措施。

　　中國這個舉措不是首創(chuàng)，而是有著國際通用的慣例，自從20世紀(jì)50年代以來，一些大國和中國周邊的國家在內(nèi)，20多個國家先后設(shè)立了防空識別區(qū)。中方此舉完全符合聯(lián)合國憲章和中國的法律。

　　問題在于，在中國公布東海防空識別區(qū)與日本公布的防空識別區(qū)有著釣魚島和東海春曉油氣田等海域的重疊，而這兩個地域是眾所周知的中日爭端的“麻煩之地”。有外媒斷定，中國此舉可能會引發(fā)中日新一輪的口水戰(zhàn)和對峙。

　　從以往的情況和日本時下的態(tài)勢分析，中日圍繞防空識別區(qū)區(qū)域之爭恐怕是不可避免的。加上今年以來，中國公務(wù)船在釣魚島海域巡航已成為常態(tài)，并多次驅(qū)逐日本的公務(wù)船和漁船。如今，公布東海防空識別圖，更為中國�？昭策壓途S護(hù)釣魚島海域增添籌碼。有軍事分析員認(rèn)為，有了明確的防空識別圖，戰(zhàn)機(jī)必然會加大巡航，解放軍新一代的戰(zhàn)機(jī)也必定大量配備，岸基長程政策雷達(dá)也將升級。

　　假如把2012年9月10日中國政府公布了中國釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)�；�點(diǎn)基線一事聯(lián)在一起，不難看到，在捍衛(wèi)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整方面中國十分注重法理性。

　　維護(hù)中國領(lǐng)海領(lǐng)土領(lǐng)空主權(quán)需要講法理依據(jù)。當(dāng)然，防空識別區(qū)不是主權(quán)范圍，與領(lǐng)空是截然不同的概念。但是公布防空識別區(qū)就等于向世界作“安國告示”，凡已臨近中國上空的飛行物需要當(dāng)心，需要按規(guī)定接受中國的監(jiān)督。同時，也為中國軍隊護(hù)國明確了界限，從另一個角度而言，等于中國國防部向相關(guān)的執(zhí)勤部隊進(jìn)行護(hù)國授權(quán)，對于一切敢于違反中國規(guī)定越過識別區(qū)的他國飛行器，可以按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行反制。捍衛(wèi)中國的安全就出師有名。

　　再說，外媒關(guān)于中日防空識別區(qū)對釣魚島的重疊。這個重疊是中國不愿看到的。釣魚島為中國的領(lǐng)土有著《開羅宣言》和《波茨坦公告》的明確規(guī)定。為解決中日爭端，中國多次建議日本坐下來與中方進(jìn)行談判。但日本自以為得到某些國家的撐腰，拒絕談判，頑固地要爭釣魚島，并不惜大幅度增加軍費(fèi)和修憲。支撐安倍政權(quán)爭釣的動力乃是要做一個“正常國家”。所謂日本的“正常國家”，說白了是要為二戰(zhàn)的侵略翻案。扶植軍國主義卷土重來。日本把爭釣視作軍國主義上臺的第一戰(zhàn)，這就不能不引起人們的高度警惕。中國適時公布東海防空識別區(qū)就是要向世界公布中國維護(hù)國家主權(quán)的法理武器。表明中國捍衛(wèi)國家主權(quán)的意志和決心。

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