談養(yǎng)老問(wèn)題，別忘了農(nóng)村的老人

　　養(yǎng)老金雙軌制改革，“以房養(yǎng)老”……近日，一系列養(yǎng)老話題持續(xù)占據(jù)著輿論中心。而公眾在關(guān)注城鎮(zhèn)退休人員待遇的同時(shí)，另一問(wèn)題似乎成了“被遮蔽的角落”——農(nóng)村養(yǎng)老。一項(xiàng)對(duì)哈爾濱市的調(diào)研表明，60歲以上農(nóng)村“空巢老人”的比例已超過(guò)50%，60.8%的農(nóng)村老人在為基本生活來(lái)源擔(dān)心。（11月13日 《中國(guó)青年報(bào)》）

　　當(dāng)我們討論延遲退休時(shí)，可能從來(lái)沒(méi)有想過(guò)，這世上有很多人根本就不存在退休，遑論延遲退休。這就是生活在農(nóng)村的老人，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，沒(méi)有退休年齡、退休工資的概念，即使年老體弱，他們中的許多人依然需要辛苦勞作。

　　客觀地講，這些年來(lái)農(nóng)村老人的生活處境有所改善。相對(duì)于過(guò)去單純的“養(yǎng)兒防老”，現(xiàn)在農(nóng)村老人養(yǎng)老，已經(jīng)擴(kuò)展為社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老等三個(gè)構(gòu)成。特別是從2009年起，在全國(guó)10%的縣試點(diǎn)的新農(nóng)保，對(duì)于農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)是一份“凈收入”。但要看到，很多農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳，土地收益有限，在生活壓力面前“三保疊加”依然一籌莫展。

　　沒(méi)有農(nóng)村小康就沒(méi)有全面小康，沒(méi)有農(nóng)村老人的幸福就沒(méi)有全面幸福。在現(xiàn)代社會(huì)背景下，并不存在絕對(duì)的物價(jià)差距，所謂農(nóng)村生活支出少，那是以降低生活質(zhì)量為代價(jià)的。換句話說(shuō)，當(dāng)城里人感慨養(yǎng)老金不夠時(shí)，對(duì)于農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題同樣存在，甚至更為突出。因此，當(dāng)我們?cè)谟懻摮鞘叙B(yǎng)老時(shí)，千萬(wàn)不能忽視農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)1.85億老年人口中，有超過(guò)六成以上生活在農(nóng)村。也就是說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村老年人口超過(guò)了1個(gè)億。從制度設(shè)計(jì)上講，完全依賴財(cái)政解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，有點(diǎn)不太現(xiàn)實(shí)也不可想象。但鑒于物價(jià)的不斷上漲，現(xiàn)行的55元新農(nóng)保在標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)低了一些，財(cái)政應(yīng)該不斷加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的投入。

　　農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)該是多資助、多層面、多元化的，既涉及到財(cái)政的直接支持，也涉及到政策的調(diào)整。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老收入，由“基本養(yǎng)老金”和“補(bǔ)充養(yǎng)老金”兩部分構(gòu)成，有必要以滿足基本生活為標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村老人和城里老人享受同樣的政策待遇。針對(duì)土地養(yǎng)老問(wèn)題，現(xiàn)在一些地區(qū)農(nóng)民以土地入股，每年每畝可收入大幾百元。政府應(yīng)該進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)土地股份合作，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，讓農(nóng)村老人從土地中獲得更多紅利。

　　農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題亟需引起重視，不能成為“遮蔽的角落”。十八屆三中全會(huì)提到，“推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。具體到養(yǎng)老上，農(nóng)村老人是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，但再難也要讓農(nóng)村老人享受到發(fā)展成果。

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