社會管理工作的落腳點(diǎn)是群眾滿意

　　順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變社會管理理念，就是要進(jìn)一步樹立與社會主義初級階段基本國情相適應(yīng)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國政治制度相適應(yīng)，與開放、動態(tài)、信息化社會環(huán)境相適應(yīng)的社會管理理念，確保中國特色社會主義社會管理更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。

　　社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，必須把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫穿始終。我們的一些管理工作之所以得不到一些群眾的理解支持，甚至引發(fā)矛盾沖突，一個重要原因就是在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面沒有充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護(hù)群眾、服務(wù)群眾。一些社會管理職能部門和工作人員習(xí)慣于以管人者自居，居高臨下，服務(wù)意識淡薄;有的把部門利益和個人利益凌駕于公共利益、群眾利益之上，與民爭利，甚至亂收費(fèi)、亂罰款；一些社會管理措施、辦法不是考慮群眾怎么便利，而是考慮自己管起來怎么省事；等等。

　　因此，我們一定要堅(jiān)持貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持人民主體地位，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　要全面梳理社會管理工作中存在的不符合、不適應(yīng)問題，采取有針對性的措施加以解決，努力向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，讓人民群眾切實(shí)感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢，從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。

　　樹立多方參與、共同治理的理念。

　　現(xiàn)代社會管理，既是政府向社會提供公共服務(wù)并依法對有關(guān)社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。一方面要不斷提高政府的社會管理能力和成效，另一方面要不斷增強(qiáng)社會自我管理能力。目前，一些地方基層黨政組織軟弱渙散、服務(wù)意識和能力不強(qiáng)，一些群眾組織行政化問題比較突出，一些企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)不清，城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮出來，群眾參與社會管理和服務(wù)的渠道不寬。我們必須從傳統(tǒng)的單向管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同治理，樹立多方參與、共同治理的理念，在發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好各種社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。

　　20世紀(jì)90年代，中央就作出了對社會治安實(shí)行綜合治理的戰(zhàn)略決策。實(shí)踐證明，這是多方參與、共同治理的有效形式，我們要堅(jiān)持和深入推進(jìn)社會治安綜合治理。

　　樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念。

　　在我們這樣一個處于快速發(fā)展時(shí)期的發(fā)展中大國，發(fā)生一些社會矛盾和問題是難以避免的。關(guān)鍵是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾問題，弄清其產(chǎn)生原因、發(fā)展規(guī)律，從源頭上主動解決問題、減少矛盾，把社會管理的關(guān)口前移，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性、有效性。許多社會矛盾是在改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的，也要靠改革發(fā)展去解決。特別是針對一些地方源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置脫節(jié)的現(xiàn)象，要積極構(gòu)建三者相互銜接、相互支撐的新機(jī)制，最大限度地使社會矛盾不積累、不激化，使突發(fā)事件不蔓延、不升級。這不僅僅是社會管理部門的責(zé)任，也是各級黨委和政府、各部門各單位的共同責(zé)任。

　　樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。

　　當(dāng)前，我們面臨的社會矛盾和問題大多屬于利益訴求，而且往往是歷史遺留下來的老矛盾老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾新問題交織在一起。這就要求我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的要求，正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，既左顧右盼，又瞻前顧后，促進(jìn)社會動態(tài)平衡。同時(shí)，要學(xué)會更多地運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式，盡可能通過平等的溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等辦法進(jìn)行社會管理。

　　樹立依法管理、綜合施策的理念。

　　長期以來，我們主要依靠行政手段進(jìn)行社會管理，對其他手段特別是法律手段重視、運(yùn)用不夠。從一定意義上講，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，全黨全國致力于全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的新形勢下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須牢固樹立依法管理的理念，加強(qiáng)社會管理領(lǐng)域立法、執(zhí)法工作，使各項(xiàng)社會管理工作有法可依、有法必依。要加強(qiáng)社會主義法治理念教育，堅(jiān)持依法行政、公正司法，真正依法調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、查處違法犯罪活動，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。

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