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教育督導(dǎo)是教育法規(guī)定的一項(xiàng)基本教育制度。黨和國(guó)家一直高度重視教育督導(dǎo)工作。黨的十八大以來(lái),教育督導(dǎo)在督促落實(shí)教育法律法規(guī)和教育方針政策、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用,但仍存在機(jī)構(gòu)不健全、權(quán)威性不夠、結(jié)果運(yùn)用不充分等突出問(wèn)題,還不適應(yīng)新時(shí)代教育改革發(fā)展的要求。為深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用,國(guó)家提出了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》,以下是相關(guān)考點(diǎn)梳理:
一、新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的總體要求
1.指導(dǎo)思想:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神,緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),以?xún)?yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口,不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平,推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)切實(shí)履行教育職責(zé)。
2.主要目標(biāo)。到2022年,基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制。在督政方面,構(gòu)建對(duì)地方各級(jí)政府的分級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)制,督促省、市、縣三級(jí)政府履行教育職責(zé)。在督學(xué)方面,建立國(guó)家統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)、地方為主組織實(shí)施,對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的工作機(jī)制,指導(dǎo)學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量。在評(píng)估監(jiān)測(cè)方面,建立教育督導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制,為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)。
二、新時(shí)代教育督導(dǎo)管理體制改革
1.完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置。國(guó)務(wù)院設(shè)立教育督導(dǎo)委員會(huì),由分管教育工作的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任主任,教育部部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院協(xié)助分管教育工作的副秘書(shū)長(zhǎng)任副主任。各省(自治區(qū)、直轄市)結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化地方各級(jí)政府教育督導(dǎo)職能,理順管理體制,健全機(jī)構(gòu)設(shè)置,創(chuàng)新工作機(jī)制,充實(shí)教育督導(dǎo)力量,確保負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。
2.全面落實(shí)教育督導(dǎo)職能。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)每年組織一次綜合督導(dǎo),根據(jù)需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī),強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)職能,加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo),重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、診斷問(wèn)題、督促整改,確保黨和國(guó)家的教育方針政策落地生根。
3.充分發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位作用。健全各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作規(guī)程,明晰相關(guān)單位職責(zé),建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。
4.強(qiáng)化對(duì)地方各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。地方各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的年度工作計(jì)劃、重大事項(xiàng)和督導(dǎo)結(jié)果須向上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
三、新時(shí)代教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制改革
1.加強(qiáng)對(duì)地方政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系,定期開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作。
2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)。完善學(xué)校督導(dǎo)的政策和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)校開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
3.加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。建立健全各級(jí)各類(lèi)教育監(jiān)測(cè)制度,引導(dǎo)督促學(xué)校遵循教育規(guī)律,聚焦教育教學(xué)質(zhì)量。
4.改進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法。大力強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。
四、新時(shí)代教育督導(dǎo)保障機(jī)制改革
1.加強(qiáng)教育督導(dǎo)法治建設(shè)。完善教育督導(dǎo)法律法規(guī),加快相關(guān)規(guī)章制度建設(shè),推動(dòng)地方出臺(tái)配套法規(guī)政策。強(qiáng)化程序意識(shí),細(xì)化工作規(guī)范,完善督導(dǎo)流程,使教育督導(dǎo)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有章可循。
2.切實(shí)落實(shí)教育督導(dǎo)條件保障。各級(jí)政府應(yīng)將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各級(jí)政府要在辦公用房、設(shè)備等方面,為教育督導(dǎo)工作提供必要條件,保證教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。
3.加快構(gòu)建教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)。整合構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、分級(jí)使用、開(kāi)放共享的教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái),逐步形成由現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐的智能化督導(dǎo)體系,提高教育督導(dǎo)的信息化、科學(xué)化水平。
4.加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究。圍繞教育督導(dǎo)領(lǐng)域重大問(wèn)題,組織開(kāi)展系統(tǒng)深入研究,提出改進(jìn)完善建議,加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。采取適當(dāng)方式,重點(diǎn)支持有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展教育督導(dǎo)研究,培養(yǎng)壯大教育督導(dǎo)研究力量。
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