2015年三支一扶考試申論熱點(diǎn)解析：全民守法

　　為了幫助廣大三支一扶考生及時(shí)了解國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)，豐富時(shí)政知識(shí)，華圖教育三支一扶頻道(http://vndl99.com/a/szyf/)為三支一扶考生朋友提供一份完整的時(shí)事熱點(diǎn)資料，以下是申論熱點(diǎn)的解讀。

　　【政策背景】

　　2014年10月，十八屆四中全會(huì)頒布的公報(bào)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　公報(bào)指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　[存在的問(wèn)題]

　　近30年的全民普法在向公眾普及法律知識(shí)、了解法律常識(shí)層面成效斐然，但在“用法、守法、敬法”上，還有很長(zhǎng)的路要走。整個(gè)社會(huì)需要通過(guò)全民普法的深入推進(jìn)，把普及法律知識(shí)與培育法治信仰，法制宣傳與法治實(shí)踐，法治教育與道德教育相結(jié)合。

　　當(dāng)前的普法模式仍舊偏向于單向的法律知識(shí)“灌輸”，在普法實(shí)踐中也普遍存在著形式主義的做法。普法就是“發(fā)張卷子、做做樣子”，一些地方每年組織一次普法考試，卷子下面就附著標(biāo)準(zhǔn)答案。這樣的普法難以產(chǎn)生實(shí)效，是在浪費(fèi)納稅人的錢。

　　從普法的主體上看，全民普法還只靠行政推動(dòng)和部門實(shí)施，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與。當(dāng)前亟須鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間組織和企業(yè)參與，進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源、搭建全民普法平臺(tái)。

　　在教育體系，法治與教育體系還沒(méi)有充分結(jié)合，法治教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材方面還有比較遠(yuǎn)的路要走。

　　[案例分析]

　　案例一：鄉(xiāng)村法治荒漠化

　　在廣西性侵留守女童案中，玉林市一個(gè)村的13歲留守女童小雨(化名)，在長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)間里遭到村里多名中老年人性侵。憤怒的父親發(fā)現(xiàn)真相并報(bào)警后，司法介入，最終數(shù)名犯罪嫌疑人分別因強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪獲刑。但讓人意想不到的是，小雨和父親卻因此遭到了村民的敵視，有村婦稱，是小雨主動(dòng)賣淫，“把老人送進(jìn)了牢里”。留守女童遭性侵，不但未獲同情，反遭村民“敵視”，由此引發(fā)輿論對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村法治精神淪陷的擔(dān)憂。

　　案例二：未成年人法律意識(shí)淡薄

　　兩個(gè)未成年孩子，何某和莫某一起在某電子游戲室玩游戲，兩人因爭(zhēng)搶一枚電子幣發(fā)生爭(zhēng)吵，何某爭(zhēng)搶不過(guò)莫某，且被打了兩個(gè)耳光，便揚(yáng)言要捅死莫某。何某離開(kāi)游戲廳后找到一把牛角刀，隨后返回，舉刀就朝莫某的頭部砍去，但因莫某察覺(jué)到了，何某砍了三刀都沒(méi)有砍中，于是就向莫某的腰部捅了過(guò)去，當(dāng)時(shí)莫某就倒在了地上。何某看事不妙，便逃離了現(xiàn)場(chǎng)，被害人莫某被迅速送往醫(yī)院，因搶救無(wú)效死亡。

　　案例三：明星被騙案件

　　2007年至2011年1月，王媞伙同朱雙雙編造虛假身份，聲稱能買到低于市場(chǎng)價(jià)格的商品房，并在北京市星河灣、公園大道等小區(qū)租賃多套房屋冒充待售房屋，騙取楊威、楊云、鄒凱、羅雪娟、王麗坤等27人購(gòu)房款共計(jì)人民幣5500余萬(wàn)元、港幣228萬(wàn)元。

　　[原因分析]

　　首先，全民守法是建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。依法治國(guó)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合、緊密聯(lián)系，與人們的行為規(guī)范緊密聯(lián)系。從其自身看，包含多個(gè)層面、多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節(jié)的工作，不僅需要黨和政府的努力、執(zhí)法部門的努力，更需要全社會(huì)的共同推進(jìn)，需要每一個(gè)公民法治意識(shí)的增強(qiáng)，“雖有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實(shí)現(xiàn)法治”，亞里士多德的這句名言，再明白不過(guò)地說(shuō)出了全民守法的重要性。大力推進(jìn)全民守法，努力讓守法成為全民自覺(jué)意識(shí)和真誠(chéng)信仰，將大大提升各類守法主體學(xué)法知法遵法的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)各類守法主體用法崇法護(hù)法的主動(dòng)性，推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政和法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的形成也具有重要意義。

　　其次，全民守法是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求。

　　法是規(guī)范市場(chǎng)行為、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段，法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。良好的社會(huì)秩序不僅有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口有序流動(dòng)、物流資金流安全，而且有利于增強(qiáng)人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)拓能力和創(chuàng)造能力。“人人守法、事事依法”的法治環(huán)境，有利于化解各類矛盾沖突，降低交易成本和社會(huì)成本。一個(gè)有活力的穩(wěn)定社會(huì)，必然是一個(gè)全民守法的社會(huì)。

　　再次，全民守法是促進(jìn)社會(huì)和諧的保證。

　　我國(guó)已經(jīng)邁進(jìn)中等收入國(guó)家行列，這一階段的重要特征就是社會(huì)進(jìn)入矛盾多發(fā)期，甚至社會(huì)矛盾有可能相對(duì)激化。實(shí)踐中出現(xiàn)的個(gè)別地方治安惡化、上訪增加、群體性事件上升等都是這一特點(diǎn)的體現(xiàn)。另外，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，失地農(nóng)民增加、城鎮(zhèn)居民就業(yè)壓力加大等都有可能引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題。十八大報(bào)告提出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。大力推進(jìn)全民守法，努力讓守法成為全民自覺(jué)意識(shí)和真誠(chéng)信仰，將有效促進(jìn)政府切實(shí)保障和改善民生，從源頭上減少各種矛盾的產(chǎn)生，將有效促進(jìn)民眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求，將促使各種社會(huì)矛盾的解決納入法治軌道，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供重要保證。

　　[參考對(duì)策]

　　第一，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。

　　堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。

　　第二，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平。深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。

　　第三，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。

　　推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。

　　第四，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。

　　強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。構(gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。