2015年國家公務員考試申論熱點預測：嬰兒安全島

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　　2015年國家公務員考試將于這周日11月30日進行，具體考試安排為11月30日上午 9：00-11：00考行政職業(yè)能力測驗，下午14：00-17：00考申論，下面是華圖教育名師為廣大考生整理的2015年國家公務員考試申論熱點預測：嬰兒安全島，請考生進行參考。

　　父母與子女之間有著世間最堅固的情感模式，棄嬰行為從來不具有普遍性，且多數屬于不得已，真正的遺棄行為其實只是少數。因此人們在關注嬰兒安全島和棄嬰問題的同時，還應保持一份平常心。問題的有效解決，則需要政府與民眾的全力配合與推進。

　　【熱點材料】

　　1.嬰兒安全島是一座收容被遺棄嬰兒的保護設施，2011年6月由石家莊市社會福利院設立。截至2012年1月，島內共發(fā)現棄嬰26名。2012年2月，不少人對“嬰兒安全島”產生了質疑，認為它在一定程度上鼓勵了遺棄嬰兒的行為。

　　2013年11月，深圳社會福利中心宣布，廣東省首個“嬰兒安全島”有望于2014年在深圳誕生，深圳也力爭成為廣東首個此項內容的試點城市。

　　石家莊市社會福利院院長韓金紅說，建立“嬰兒安全島”的想法是福利院結合多年的工作實際而萌發(fā)的。韓院長介紹，每年丟棄在福利院門口的嬰兒約有10多個，“嬰兒安全島”內的嬰兒保溫箱可以為孩子提供適宜的溫度、氧氣，福利院工作人員會及時救治

　　參加“嬰兒安全島”落成剪彩的中國兒童福利和收養(yǎng)中心主任張世峰表示，在堅決反棄嬰現象的同時，也要保護棄嬰的合法權益，“嬰兒安全島”體現了以兒童權益為本的理念，在全國福利院屬于首創(chuàng)。

　　2014年1月7日，哈爾濱市兒童福利院的棄嬰安全島在8日正式啟用，是哈爾濱首個接收棄嬰的安全島，將人性化地解決棄嬰的接收問題。截至2月18日，中國已有28個省區(qū)市“試水”建立“棄嬰安全島”，以及時發(fā)現和救助棄嬰這一社會上最弱勢的群體，保障棄嬰最基本的生命權。

　　2.春節(jié)剛過，一則新聞觸痛了大眾的神經：在萬家團圓的春節(jié)期間，廣州市設立的首個“棄嬰安全島”，10天內接收到33名棄嬰。記者獲得的最新統計數據顯示，棄嬰島在15天內接收的棄嬰數量已增至79名。

　　設置棄嬰島是否變相縱容了棄嬰行為，棄嬰島背后隱藏著哪些社會之痛，如何真正有效地減少棄嬰行為……針對這些問題，記者采訪了兒童福利領域的專家學者，直面爭議中的“棄嬰安全島”。

　　根據中國兒童福利和收養(yǎng)中心兒童撫育部主任冀剛的粗略統計，全國各地設立的“棄嬰安全島”接收的棄嬰，約99%都是病殘兒童。嬰兒被遺棄的原因主要是家庭無法承受昂貴的醫(yī)療費，無法承受呆傻孩子將來的特殊教育費用，很多家庭擔心因病致貧，這一定程度上凸顯了當前中國兒童福利保障制度的不完善。

　　家長大多無法承受昂貴醫(yī)療費，擔心因病致貧。

　　據廣州市社會福利院院長徐久介紹，福利院建立棄嬰島以來，接收的棄嬰大多在一歲以下，有的孩子身上插著導管，有的孩子發(fā)著高燒，有的孩子衣物中存放著在醫(yī)院的治療病歷，這些孩子患有腦癱、唐氏綜合征、血液系統疾病等中重度疾病，如不及時救治將危及生命。還有一部分是1至6歲的孩子，身患重病和殘疾，生活不能自理，無法接受正常教育。

　　在這個棄嬰島內，近三分之二的家長留下了字條或現金，表示遺棄孩子純屬萬般無奈之舉，希望孩子能夠得到醫(yī)治，保住性命。從性別上看，棄嬰中男孩子占多數，打破了以前社會存在的重男輕女、傳宗接代的遺棄因素。

　　3.從被遺棄到救治全程不超10分鐘

　　據兒童福利院工作人員介紹，如果有遺棄者來到嬰兒安全島遺棄嬰兒，位于門衛(wèi)室的報警器和值班室的報警器都將自動報警，門衛(wèi)室的報警器為燈光報警器，將一直閃爍。這樣的設計是因為門衛(wèi)室與安全島只有一墻之隔，避免遺棄者聽到報警后緊張、害怕。而值班室的報警器為聲音報警，只有當值班人員關閉后才能停止報警。

　　當遺棄者離開后，值班人員會對安全島進行巡查 ，通知業(yè)務科并報警，進入正常的棄嬰報送收養(yǎng)程序，同時將兒童送至醫(yī)務科。由醫(yī)務科負責對棄嬰進行常規(guī)的體檢、診治和隔離觀察，為棄嬰爭取救治時間。

　　從遺棄者把孩子遺棄在“嬰兒安全島”到孩子得到福利院工作人員的初步護理，整個過程將不超過10分鐘。

　　4.據專家介紹，國際社會對棄嬰普遍重視，不少國家通過專門設立或指定棄嬰安全保護設施、允許生父母在孩子出生后匿名放棄監(jiān)護權等做法，來確保被遺棄嬰兒的生命安全。當前中國設立的“棄嬰安全島”，類似于歐洲一些國家采用的棄嬰保護艙，是借鑒國外經驗、結合中國棄嬰權益保護現狀進行的有益探索和創(chuàng)新。

　　要通過建立兒童大病醫(yī)療保障制度，完善家庭扶持政策、對殘疾和大病兒童的家庭提供支持，建立殘疾兒童免費康復和特殊教育制度等途徑，健全兒童福利保障制度。同時，要加強孕前、孕期指導和檢查，提高生育技術水平，通過源頭治理，降低嬰兒出生缺陷發(fā)生率。

　　民政部正在探索建立兒童家庭支持福利制度，對困境兒童實行分類保障，建立新生兒營養(yǎng)補貼、貧困家庭子女津貼、殘疾兒童醫(yī)療康復和家庭護理補貼、收養(yǎng)殘疾兒童津貼等兒童福利制度。通過發(fā)放補貼津貼、減免稅收等方式，加大政府對困境兒童和家庭的支持扶助力度，預防家庭因無力治療、照顧病殘兒童或因貧困將孩子遺棄。

　　5.福利院接收了這些孩子，隨之而來的是爭議。有人認為，棄嬰是違法行為，設置專門接收棄嬰的設施，“鼓勵了不負責任的人做不負責任的事”，會變相縱容棄嬰行為，甚至可能導致棄嬰數量的增加。

　　“看了這個新聞，不知道是悲還是喜。”一個網友這樣寫道。

　　石家莊社會福利院院長韓金紅也曾為此感到糾結。最終，他用這樣一句話說服了自己和同事：“我們改變不了遺棄這一行為，但可以改變遺棄的結果。”

　　日本也曾為了這個小小的箱子大動干戈。2007年，日本九州一家醫(yī)院在外墻上設置接收棄嬰的保溫箱，電視臺為此進行了公開辯論。反對人士大呼，棄嬰本來就是違法，“此舉將鼓勵年輕父母們推卸自己撫養(yǎng)子女的責任，讓社會的道德底線淪喪”;支持者則表示，既然棄嬰現象依然存在，就應該盡早保護新生兒的安全。時任首相安倍晉三公開反對，并呼吁日本民眾回歸“家庭價值觀”。最后熊本市議會通過了這一申請，認為這種措施是挽救生命的善舉。不僅可幫助孩子，還有那些備受困擾的婦女。這些婦女如果得不到幫助，往往會選擇墮胎或殺嬰。

　　“發(fā)達國家也避免不了棄嬰。”韓金紅說。“不會說多一個安全島，不良父母就增加了。棄嬰行為需要社會保障部門和司法機關共同解決。福利機構沒法改變社會貧困，我們能做的就是如果你遺棄了，我們讓你的孩子活得有尊嚴。”

　　但這個邏輯并不能讓每個人都接受。“這是怎么個情況?難道是告訴大家:想扔孩子的盡管來扔啦，不用有后顧之憂!”在網上，有人這樣說。

　　實際上，這個倫理悖論不僅僅出現在中國。2009年，韓國一位牧師在教會圍墻上安裝了一個棄嬰接收箱，遭到韓國保健福利部的反對，因為丟嬰是犯罪行為，棄嬰箱是鼓勵人們丟嬰兒，必須拆除。對此，牧師李鐘落反駁說，政府在反對設置棄嬰收容箱之前，首先應該提供相應的補助來幫助那些父母撫養(yǎng)孩子。

　　6.中國兒童福利和收養(yǎng)中心主任李波表示，建立棄嬰島的主要目的是避免嬰兒在被遺棄后身心再次受到外部不良環(huán)境的侵害，提高遺棄嬰兒的存活率，使其能夠得到及時治療和救助。

　　中國第一個棄嬰島于2011年6月1日在河北省石家莊市社會福利院設立。2013年7月，民政部在總結地方經驗的基礎上，下發(fā)《民政部辦公廳關于轉發(fā)中國兒童福利和收養(yǎng)中心開展“嬰兒安全島”試點工作方案的通知》，要求各地根據實際情況開展棄嬰島試點工作。

　　民政部副部長竇玉沛此前在國務院新聞辦的新聞發(fā)布會上表示，在中國，遺棄嬰兒屬于違法行為，也為社會道德所不容。設立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權益優(yōu)先的原則，與中國未成年人保護法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。

　　中國首個“棄嬰安全島”在河北石家莊市社會福利院門口誕生后不久，便引來諸多爭議。贊同者認為，設立棄嬰島提高了棄嬰的存活率，保障了棄嬰的生命安全，體現了社會進步;質疑者則認為，設立棄嬰島是對遺棄行為的變相縱容和鼓勵，與法律禁止棄嬰的要求不一致。

　　中國兒童福利和收養(yǎng)中心主任李波認為，要理性看待保障嬰兒生命權與打擊棄嬰犯罪行為之間的關系。設立棄嬰島是在棄嬰現象發(fā)生后，通過采取彌補和救助措施達到對棄嬰生命權益的保護，這與法律通過禁止棄嬰和打擊棄嬰犯罪來保護嬰兒生命權的目標是完全一致的，只不過在保護棄嬰生命權益的環(huán)節(jié)上有先后之分，法律重在預防，棄嬰島重在補救和應對。

　　實際上，由于救助及時，棄嬰的存活率大幅提高。“我們雖改變不了社會遺棄嬰兒的行為，但可以想方設法改變嬰兒被遺棄的后果。”石家莊市社會福利院院長韓金紅說。

　　【考點預測】

　　一、歸納概括

　　請你結合給定資料，簡要說明棄嬰行為發(fā)生的主要原因。

　　要求：概括準確，條理清晰，語言流暢。字數不超過150字。

　　【參考解析】

　　1.缺乏孕前孕期檢查意識，導致殘障嬰兒出生率高

　　2.家長大多無法承受昂貴醫(yī)療費，擔心因病致貧。

　　3.醫(yī)療保障機制缺失。

　　二、綜合分析

　　請你結合給定資料，分析指出嬰兒安全島的意義及影響。

　　要求：分析全面，思路清晰，語言流暢，不超過300字。

　　【參考解析】

　　1. 當前中國設立的“棄嬰安全島”，類似于歐洲一些國家采用的棄嬰保護艙，是借鑒國外經驗、結合中國棄嬰權益保護現狀進行的有益探索和創(chuàng)新。

　　2. 避免嬰兒被遺棄后其身心再次受到外部不良環(huán)境的侵害，增加棄嬰的存活率，使其能夠及時得到治療和救助。

　　3. 設立棄嬰島提高了棄嬰的存活率，保障了棄嬰的生命安全，體現了社會進步

　　5.棄嬰是違法行為，設置專門接收棄嬰的設施，“鼓勵了不負責任的人做不負責任的事”，會變相縱容棄嬰行為，甚至可能導致棄嬰數量的增加。

　　三、解決問題

　　結合給定資料，談談如何有效減少棄嬰行為的發(fā)生。

　　要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強、具有可操作性。

　　【參考解析】

　　1. 通過發(fā)放補貼津貼、減免稅收等方式，加大政府對困境兒童和家庭的支持扶助力度，預防家庭因無力治療、照顧病殘兒童或因貧困將孩子遺棄。

　　2. 探索建立兒童家庭支持福利制度，對困境兒童實行分類保障，建立新生兒營養(yǎng)補貼、貧困家庭子女津貼、殘疾兒童醫(yī)療康復和家庭護理補貼、收養(yǎng)殘疾兒童津貼等兒童福利制度。

　　3.要加強孕前、孕期指導和檢查，提高生育技術水平，通過源頭治理，降低嬰兒出生缺陷的發(fā)生率。

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