2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)新型城鎮(zhèn)化

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　　“新型城鎮(zhèn)化”是李克強(qiáng)總理上臺(tái)之后推進(jìn)的一項(xiàng)重大民生工程，也是其政績(jī)的亮點(diǎn)之一，因此值得特別重視。2014年3月新華社發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》指出，“按照建設(shè)中國特色社會(huì)主義五位一體總體布局，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。”

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，縱觀世界發(fā)達(dá)國家，均已基本上實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年年底，中國的城鎮(zhèn)化率為53.73%，這既向我們展示了近年來我國城市化的成就，同時(shí)也向我們表明了我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。

　　2014年9月，李克強(qiáng)總理在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)中指出，“我國各地情況差別較大、發(fā)展不平衡，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實(shí)施、試點(diǎn)先行。國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案中，確定省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級(jí)、東中西不同區(qū)域共62個(gè)地方開展試點(diǎn)，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)。所有試點(diǎn)都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央統(tǒng)籌規(guī)劃、地方為主、綜合推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，緊緊圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)，積極探索，積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中形成有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制和政策措施，充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的“先遣隊(duì)”作用。同時(shí)鼓勵(lì)未列入試點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)有為，共同為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作貢獻(xiàn)。”

　　申論命題點(diǎn)：如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化？

　　參考解析：

　　首先，要解決好“三個(gè)一億人”的問題。所謂“三個(gè)一億人”是指“促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，李克強(qiáng)總理講，“新型城鎮(zhèn)化貴在突出‘新’字，核心在寫好‘人’字”。因此，要想扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就必須努力解決好“三個(gè)一億人”的問題。

　　其次，積極推進(jìn)戶籍制度改革，逐漸放寬中小城市落戶限制 。2014年7月24日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，意見指出：“取消現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，建立完善積分落戶制度。”就新型城鎮(zhèn)化來講，應(yīng)實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，比如可逐漸全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

　　再次，在新型城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)警惕“面子工程”，克服形式主義，謹(jǐn)防把“民生工程”搞成“鬧心”工程。俗話說“上有政策，下有對(duì)策”，對(duì)于國務(wù)院的政令，地方打擦邊球的，搞形象工程的做法也時(shí)有發(fā)生，因此，為進(jìn)一步做好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)民生工程，應(yīng)落實(shí)績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行一把手問責(zé)制，做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，必要時(shí)應(yīng)啟動(dòng)問責(zé)程序。

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