【南網(wǎng)兩會觀察之五】省政府工作報告熱點解析

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1月16日上午9時，廣東省第十二屆人民代表大會第二次會議在廣州白云國際會議中心世紀大會堂隆重開幕。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席、省人大常委會主任黃龍云主持開幕大會。省長朱小丹向大會作政府工作報告。南網(wǎng)兩會觀察第五篇就省政府工作報告的一些熱點做解析。

兩個萬億美元

預(yù)計全省生產(chǎn)總值6.23萬億元、突破1萬億美元，比上年增長8.5%。人均生產(chǎn)總值58500元、增長7.6%。

進出口總額達1.09萬億美元、增長10.9%，其中出口6365億美元、增長10.8%。

2014年新年，新華社播發(fā)稿件《廣東成為中國首個萬億美元區(qū)域經(jīng)濟體》，文章稱：

“2013年，廣東省在“產(chǎn)業(yè)、勞動力雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，強力推進粵東西北地區(qū)振興，提出以交通建設(shè)外通內(nèi)連、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效和中心城區(qū)擴容提質(zhì)為抓手，推動各市人均生產(chǎn)總值在2020年前達到或超過全國平均水平，與全國同步全面建成小康社會。

“在廣東的粵東西北2013會戰(zhàn)中，有7條高速項目建成通車，11個城市新區(qū)規(guī)劃獲批，粵西城市陽江當年人均生產(chǎn)總值在廣東欠發(fā)達地區(qū)中率先超過全國平均水平，提前達到發(fā)展要求。由于粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標均高于全省和珠三角增速，預(yù)計全年整體GDP增長10．5％，比全省高2個百分點�！�

南方日報同時刊發(fā)評論員文章廣東自貿(mào)區(qū)名未定，已向23部委發(fā)出征詢意見方案，重點是面向香港和澳門。

據(jù)專家分析，廣東自貿(mào)區(qū)打包申報成功的可能性很大。一是沙海琴“3+1”的打包模式減少了內(nèi)耗，而國家面對來自改革開放前沿的三個區(qū)域只需批一個自貿(mào)區(qū)很難拒絕。而實際上，一個自貿(mào)區(qū)，政策三地共享，廣州還是“1 1”涉及范圍最廣，自然是最大贏家。二是中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)顯然具有“先行先試”性質(zhì)，而面對廣東自貿(mào)區(qū)，“國務(wù)院原則上不會再批準成立新的自貿(mào)區(qū)，但廣東自貿(mào)區(qū)獲批可能性超過九成，只是時間節(jié)點上要把握好，應(yīng)等上海自貿(mào)區(qū)試運行一段時日，再啟動廣東自貿(mào)區(qū)方案”。也就是上海領(lǐng)先一步，廣東只差一步。三是自貿(mào)區(qū)是區(qū)域開放的3.0版本，獲批自貿(mào)區(qū)意味著廣東重啟政策優(yōu)勢。區(qū)域開放1.0版本的特區(qū)第一批是四家，廣東占三；區(qū)域開放2.0版本的新區(qū)第一批只有上海浦東；區(qū)域開放3.0版本的自貿(mào)區(qū)又只有上海。顯然，區(qū)域政策優(yōu)勢已經(jīng)從珠三角轉(zhuǎn)向了長三角尤其是上海。而這種趨勢多少與當年鄧小平自稱后悔沒有提前開放上海有關(guān)系。上海定位為國際航運中心和國際金融中心等四個中心，與香港定位接近，這是重塑上海國際地位的重要步驟。廣東能緊跟上，并形成更寬廣的開放格局，與上海形成南北呼應(yīng)之勢，也可減輕上海以開放促改革的壓力。

廣東設(shè)立自貿(mào)區(qū)的意義在于：自貿(mào)區(qū)可以使廣東再啟改革、發(fā)展優(yōu)勢；同時，自貿(mào)區(qū)重點是面向香港和澳門，將是粵港澳全面合作的新挑戰(zhàn)和新機遇。

十件民生實事

2013年廣東十件民生實事：全年省財政投入633億元，全省各級財政投入1764億元。

2014年廣東十件民生實事：全省各級財政將投入1727億元，其中省財政投入684億元。

1 提高底線民生保障水平

從今年1月起，將城鄉(xiāng)居民低保補差標準分別提高到333元/月和147元/月，農(nóng)村五保對象人均供養(yǎng)標準提高到5897元/年，孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到1150元/月和700元/月，醫(yī)療救助人均標準提高到934元/年，殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別提高到600元/年和1200元/年。

2 提升就業(yè)社保水平

新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，促進創(chuàng)業(yè)10萬人。組織勞動力轉(zhuǎn)移減免費培訓60萬人。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補助標準提高到320元。組織11萬漁民、1萬艘漁船參加漁業(yè)政策性保險。

3 推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學校教師崗位津貼省補助標準提高到人均700元/月。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標準小學提高到950元、初中提高到1550元，省屬普通本科學校生均綜合定額標準提高到9100元。做好符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女在粵參加高職招生考試工作。

4 加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到35元以上。實施欠發(fā)達地區(qū)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補貼政策。在80%的縣（市）開展公立醫(yī)院綜合改革試點，所有試點醫(yī)院取消藥品加成、基本藥物使用比例達50%以上。全省艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒接受免費干預(yù)服務(wù)比例超過80%。

5 加強公共文化服務(wù)

6 開展助困扶殘

7 完善住房保障

新開工建設(shè)保障性住房50178套，棚戶區(qū)改造37538套，基本建成保障性住房10.22萬套，完成10萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造和1.5萬戶“兩不具備”貧困村莊移民搬遷安置。解決500戶以船為家漁民上岸安居問題。

8 改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件

9 促進穩(wěn)價惠民

10 抓好防災(zāi)減災(zāi)重點工程建設(shè)

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