時(shí)政熱點(diǎn):治理“吃空餉”也要“老虎蒼蠅一起打”

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丁建庭

為正在上學(xué)的兒子辦理工資關(guān)系“吃空餉”，陜西渭南市富平縣副縣長(zhǎng)任教訓(xùn)，在遭舉報(bào)的半年之后竟被平調(diào)至大荔縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)。渭南市委全會(huì)日前通報(bào)，任教訓(xùn)被給予黨內(nèi)警告處分，其子違規(guī)領(lǐng)取的財(cái)政資金已全額上繳。盡管事件處理結(jié)果公布，但因處分過(guò)輕，社會(huì)上的質(zhì)疑聲仍然沒(méi)有停止。

“吃空餉”不是什么新鮮事物，自古有之，并已成為久治不愈的社會(huì)頑疾。早在2005年，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室印發(fā)《中央編辦關(guān)于對(duì)“吃空餉”問(wèn)題開(kāi)展督促檢查的通知》，隨后從中央到地方開(kāi)始長(zhǎng)達(dá)9年的清理工作，雖然每次總能挖出一大批“吃空餉”者，但是猶如割韭菜，割了一茬很快又冒出一茬。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，去年河北省結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全省共清理出“吃空餉”人員2.76萬(wàn)人；河南省也開(kāi)展了為期3個(gè)月的清理專項(xiàng)治理行動(dòng)，其中一個(gè)周口地級(jí)市就清理出近6000人；廣西等地的專項(xiàng)清理檢查正在進(jìn)行之中�！俺钥震A”的負(fù)面效應(yīng)顯而易見(jiàn)，不僅造成財(cái)政資金嚴(yán)重流失，而且容易助長(zhǎng)社會(huì)不正之風(fēng)。要避免再次出現(xiàn)周期性循環(huán)，就必須下重手從根本上解決，早日走出“割韭菜式”治理困境。

“吃空餉”雖涉及編制、人事、財(cái)政、審計(jì)等多個(gè)部門(mén)，但如果想要真正預(yù)防和清理也并非難事，只要單位編制人事問(wèn)題能夠更加公開(kāi)，只要每一個(gè)部門(mén)都能夠從嚴(yán)把關(guān)果斷處理。但問(wèn)題恰在此，一方面是編制人事問(wèn)題不夠公開(kāi)透明，在許多單位只有領(lǐng)導(dǎo)層才真正了解，而知情者越少、監(jiān)督就越困難；另一方面是多數(shù)“吃空餉”事件與“在職當(dāng)權(quán)”領(lǐng)導(dǎo)有直接關(guān)聯(lián)，這讓許多相關(guān)部門(mén)習(xí)慣“睜只眼閉只眼”�！俺钥震A”對(duì)普通人而言難于登天，即便獲得一個(gè)體制內(nèi)編制，都要經(jīng)過(guò)各種各樣嚴(yán)苛的考核，遑論“只占不用、只吃不干”；但對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)身邊的人來(lái)說(shuō)，甚至都不用直接出面，自有一幫權(quán)力諂媚者爭(zhēng)先恐后地為領(lǐng)導(dǎo)及其身邊人打開(kāi)制度缺口。不難看出，“吃空餉”的產(chǎn)生根源不在于吃空餉的人，而在背后遙控指揮的權(quán)力黑手。

許多地方處理“吃空餉”問(wèn)題，大都簡(jiǎn)化為處理吃空餉的人，往往以解聘或開(kāi)除，并追繳違規(guī)領(lǐng)取的財(cái)政資金結(jié)束，而對(duì)與之緊密相關(guān)、危害更加嚴(yán)重的始作俑者卻過(guò)于寬縱。比如說(shuō)為子“謀空餉”的任教訓(xùn)，即便長(zhǎng)時(shí)間遭舉報(bào)，依然能換個(gè)副縣長(zhǎng)崗位不驚不亂；即便官方最后處理，一個(gè)黨內(nèi)警告便可輕松應(yīng)付了事；即便處分廣受質(zhì)疑，“黨內(nèi)有內(nèi)部保密條例”又可推脫。這樣的邏輯是不是在告訴人們：官二代“吃空餉”并不是什么大事情？問(wèn)責(zé)只是一種應(yīng)付輿論的保護(hù)性措施？很明顯這樣的處理既沒(méi)有做到嚴(yán)厲懲處，更沒(méi)有起到震懾作用，反而會(huì)變相鼓勵(lì)那些貪吃者大膽吃。這樣的“保護(hù)傘”不清除，瀆職官員不處理，而僅僅處理浮于表面吃空餉的人，再把責(zé)任往管理體制上一推，“吃空餉”注定會(huì)像韭菜般野蠻生長(zhǎng)。

治理“吃空餉”絕不可舍本逐末，吃空餉的人自然要嚴(yán)肅處理，但更需嚴(yán)懲的是“請(qǐng)”吃空餉的人。前者是“蒼蠅”，后者是“老虎”，必須“老虎蒼蠅一起打”，才能正本清源，維護(hù)社會(huì)公平。事實(shí)上，但凡是與權(quán)力相關(guān)的丑惡現(xiàn)象，不管是腐敗問(wèn)題還是作風(fēng)問(wèn)題，都既有浮于表面的也有暗藏深處的，既有沖鋒在前的也有發(fā)號(hào)施令的，要從根本上治理這些問(wèn)題，既要把淺層的丑惡整治干凈，更要把幕后的“保護(hù)傘”連根拔除。

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