三個(gè)“霧都”如何走出“霾伏”？

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　　作為最早開始工業(yè)革命的國家，英國、德國、美國也最早遇到了霧霾等空氣污染問題。倫敦、德國魯爾區(qū)、美國洛杉磯這三個(gè)地方就見證了污染治理的長期努力，這其中，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)對(duì)除了短平快措施外，更有從長計(jì)議的戰(zhàn)略性規(guī)劃和堅(jiān)持。

　　百年“倫敦霧”如何驅(qū)散

　　１９世紀(jì)中期工業(yè)革命以來，倫敦上空時(shí)常被煙塵籠罩。但直到１９５２年造成上萬人死亡的煙霧事件，倫敦和全英國的治污努力才真正開始。當(dāng)時(shí)的政策制定者認(rèn)為，煤炭是“倫敦霧”的罪魁禍?zhǔn)�。于是１９５６年頒布的《清潔空氣法案》劃定了“煙塵控制區(qū)”，區(qū)內(nèi)禁止直接燃燒煤炭。

　　倫敦所有燒煤的火電廠被悉數(shù)關(guān)停，遷至城外。倫敦人“出城”也自此開始。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有７０余萬在倫敦工作的人住在周邊的“衛(wèi)星城”，在一定程度上緩解了這個(gè)超級(jí)城市的環(huán)境壓力。有針對(duì)性的立法和嚴(yán)格執(zhí)法收效迅速。到１９６０年，倫敦的煙霧排放總量已比１９５２年下降３７％，冬季日照時(shí)間增加７０％。

　　然而，“倫敦霧”并非一天內(nèi)形成，也不會(huì)在一夜間散盡。英國人的治污努力一以貫之。政府陸續(xù)頒布了《控制公害法》《公共衛(wèi)生法》《放射性物質(zhì)法》等法律，并大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。計(jì)劃到２０２０年，可再生能源將占到能源供應(yīng)中的１５％。

　　倫敦本身正是英國治污的樣本和縮影。政府鼓勵(lì)７００余萬市民減少看電視的時(shí)間，并統(tǒng)一為市民更換節(jié)能燈泡。在節(jié)能環(huán)保方面表現(xiàn)出色的企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)還會(huì)被授予綠色獎(jiǎng)?wù)隆?br />

　　盡管“霧都”之名不再，但數(shù)十年來改進(jìn)空氣質(zhì)量的努力仍需持之以恒。在家庭和工業(yè)用煤逐漸被清潔能源取代后，倫敦的交通排放又成為日益突出的新問題。政府于是開始要求所有新車加裝凈化裝置，并大力推廣綠色交通。倫敦市政府公布的《交通２０２５》方案則計(jì)劃在２０年內(nèi)，減少９％的私家車流量，降低１２％的尾氣排放。

　　德國魯爾如何重現(xiàn)藍(lán)天

　�。保梗福的辏痹拢保溉眨�霧霾籠罩德國魯爾工業(yè)區(qū)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門首次拉響德國最高級(jí)別的霧霾三級(jí)警報(bào)，即空氣中二氧化硫濃度超過了１８００微克每立方米。多個(gè)城市禁行車輛，非生活必需工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)受限。

　　這不是德國重要的工業(yè)區(qū)魯爾第一次遭遇嚴(yán)重霧霾天氣。早在１９６２年１２月，魯爾區(qū)居民便見識(shí)了霧霾的危害，當(dāng)時(shí)部分地區(qū)空氣二氧化硫濃度高達(dá)５０００微克每立方米，不少人出現(xiàn)呼吸困難等癥狀。因霾致死人數(shù)超過１５０人。１９６４年，魯爾區(qū)所在的北威州推出《霧霾法令》，應(yīng)對(duì)霧霾危機(jī)。

　　在德國戰(zhàn)后創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的年代，工業(yè)的迅速發(fā)展給人們帶來了富裕，很多人根本沒有意識(shí)到未經(jīng)過濾的工業(yè)廢氣會(huì)對(duì)健康帶來多么嚴(yán)重的后果。１９６１年，魯爾區(qū)共有９３座發(fā)電廠和８２個(gè)煉鋼高爐，每年向空氣中排放１５０萬噸煙灰及４００萬噸二氧化硫。

　　隨著污染加劇以及人們意識(shí)的改變，環(huán)保問題日益受到重視。一些歐洲和德國的法律及管理?xiàng)l例就工業(yè)設(shè)施排放、燃料中鉛含量、大型燃燒設(shè)備排放等予以具體規(guī)定。系列措施出臺(tái)迫使大量工業(yè)企業(yè)安裝煙氣洗滌設(shè)備，燃料進(jìn)行脫硫處理，個(gè)人住戶燃煤取暖逐漸減少……幾十年間，德國空氣質(zhì)量明顯改善。

　　據(jù)魯爾區(qū)所在北威州環(huán)境部門統(tǒng)計(jì)，１９６４年，萊茵和魯爾地區(qū)空氣中二氧化硫的濃度約為２０６微克每立方米，而在２００７年下降到８微克每立方米，降幅達(dá)９７％。同時(shí)，空氣中懸浮顆粒物濃度在１９６８年至２００２年間也出現(xiàn)明顯下降。

　　如今在德國，環(huán)保理念已深入人心，對(duì)不少德國人來說，在城市里能坐城鐵等公共交通就沒必要開車，垃圾分類也必須仔細(xì)，投資太陽能和風(fēng)能發(fā)電已成潮流。德國政府大力推動(dòng)可再生能源發(fā)展，可再生能源發(fā)電比例已超過２０％。

　　洛杉磯如何世紀(jì)治霾

　　１９０３年，糟糕的霧霾天氣曾讓洛杉磯人誤認(rèn)為日食發(fā)生。１９４３年，同樣惡劣的天氣讓洛杉磯人誤以為有敵軍入侵。２０１４年新年的日出時(shí)分，如果你站在洛杉磯格里菲斯公園的山頂，不僅可以在朝霞中清晰俯瞰山腳下的城市，還會(huì)看到地平線上方有一條寬寬的黃棕色煙霧帶直達(dá)太平洋。

　　洛杉磯地方政府早在１９０５年就開始采取早期空氣治理措施，但治理速度難以追趕這座城市人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。上世紀(jì)５０年代后，美國聯(lián)邦政府針對(duì)空氣污染問題頒布多項(xiàng)立法和修正案，成為洛杉磯地區(qū)控制空氣質(zhì)量過程的基礎(chǔ)。

　�。保梗矗衬甑膰�(yán)重霧霾事件極大地刺激了民眾神經(jīng)，當(dāng)?shù)卣�府專門成立委員會(huì)進(jìn)行研究，媒體、科研機(jī)構(gòu)也紛紛聘請(qǐng)空氣污染專家對(duì)霧霾構(gòu)成進(jìn)行分析。１９５２年加州理工學(xué)院的研究顯示，當(dāng)?shù)仂F霾主要是一種光化學(xué)煙霧，是汽車尾氣和工業(yè)設(shè)施排放氣體在光照下產(chǎn)生臭氧，最終形成的有害混合煙霧。這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)為加州乃至美國的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂提供了基礎(chǔ)。

　　上世紀(jì)６０年代末，催化式排氣凈化器出現(xiàn)，從技術(shù)上解決了汽油燃燒不完全的問題。十多年后，洛杉磯所有汽車基本實(shí)現(xiàn)安裝凈化器。此舉被認(rèn)為是洛杉磯成功治理空氣污染的重要步驟。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，洛杉磯一級(jí)污染警報(bào)的天數(shù)１９７７年為１２１天，１９８９年下降到５４天，１９９９年這個(gè)數(shù)字才降為零。

　　除了聯(lián)邦法規(guī)，各州的治理計(jì)劃是美國空氣污染控制的重要步驟。洛杉磯所在的加州空氣治理委員會(huì)首席執(zhí)行官理查德·科里表示，過去數(shù)十年來，加州形成了全美最嚴(yán)格的空氣治理政策。由于加州對(duì)汽車尾氣排放實(shí)施全美最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，目前汽車尾氣排放中污染物只有３０多年前的１％。

　　洛杉磯治理空氣污染積累了一系列經(jīng)驗(yàn)。其中重要的措施有：禁止露天焚燒垃圾、使用天然氣發(fā)電、減少燃料硫含量、發(fā)電廠裝備空氣微粒過濾器、汽車減排、采用更高的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)、使用汽車催化轉(zhuǎn)換器、使用清潔發(fā)動(dòng)機(jī)等。

　　環(huán)境改善需要過程，英國、德國和美國各自花了數(shù)十年還給城市一片藍(lán)天，但這并不意味著人們的環(huán)保任務(wù)已經(jīng)完成。良好的環(huán)境需要每個(gè)人的維護(hù)，在環(huán)保領(lǐng)域起步較早的他們也深知，未來仍有很長的路需要堅(jiān)定走下去。（執(zhí)筆記者李雯，采訪記者劉石磊、郭洋、郭爽）

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