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時政熱點(diǎn):如何健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

2014-01-15 18:30:47 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  新華社北京1月15日電加強(qiáng)司法權(quán)力制約和監(jiān)督,構(gòu)建符合中國國情、符合法治國家要求的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,是深化司法體制改革、確保正確行使司法權(quán)的客觀需要,也是實(shí)現(xiàn)司法民主的必要形式、司法公正的基本保障、司法公信的重要途徑、司法廉潔的有效手段。圍繞健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,抓住容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié),《決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了幾個方面的改革任務(wù)。

  優(yōu)化司法職權(quán)配置,健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。對公安部門、檢察院、法院、司法部門等職責(zé)權(quán)限以及相互關(guān)系進(jìn)行必要的調(diào)整,構(gòu)建職能明確、分工合理、制約有效的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,使人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件時切實(shí)做到分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約,保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。規(guī)范司法用權(quán)行為,全面實(shí)行“立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立”。構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制,拓展監(jiān)督渠道,主動接受黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、社團(tuán)的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督、公民個人的監(jiān)督。

  改革審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。賦予獨(dú)任法官裁判權(quán),尊重合議庭評議案件形成的多數(shù)意見,切實(shí)做到“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”,審判職能由主審法官和合議庭行使,如果出現(xiàn)了錯案,相應(yīng)的責(zé)任也由主審法官承擔(dān),加強(qiáng)主審法官的責(zé)任心,促進(jìn)法官業(yè)務(wù)水平的提高。既充分考慮當(dāng)前法官隊伍素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)狀,肯定院長、庭長對裁判過程和裁判文書予以把關(guān)的積極意義,明確院長、庭長在具體案件裁判中的管理權(quán)限,明確審判委員會的職責(zé),又必須突出法官的裁判主體地位,對院長、庭長以及審判委員會的參與行為作出明確的限定,避免把“審核”衍變?yōu)椤皩徟,“要求?fù)議”衍變?yōu)椤皬?qiáng)制性變更”。

  明確各級法院職能定位,規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系。針對不問層級司法部門之間的行政化管理傾向,以及一些地方出現(xiàn)的下級法院向上級法院請示報告案件處理等現(xiàn)象,明確上下級法院之間是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系,不是行政隸屬關(guān)系,不同層級的司法部門之間要逐步回歸原本意義上的審級關(guān)系,解決行政權(quán)制約審判權(quán)、審判不獨(dú)立問題。

  推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開,增強(qiáng)法律文書說理性,嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。積極探索司法公開的有效形式和途徑,充分保障人民群眾對司法審判工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),更好地約束和規(guī)范司法行為。人民法院實(shí)行六項公開,將立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)向社會公開。推進(jìn)陽光司法工程,加強(qiáng)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺建設(shè),錄制并保留全程庭審資料,讓審判流程看得見、摸得著、聽得到。推動公開法院生效裁判文書,接受公眾的檢閱,倒逼裁判文書做到事實(shí)清、依據(jù)足、說理透。人民檢察院實(shí)行檢務(wù)公開,對不起訴案件、刑事申訴案件依法實(shí)行公開審查、公開聽證、公開答復(fù)。公安機(jī)關(guān)實(shí)行警務(wù)公開,推出刑事案件立案和破案回告、消防事故責(zé)任公開認(rèn)定、交通事故公開處理等制度。針對減刑、假釋、保外就醫(yī)等審理程序透明度不夠高、“重罪多減、輕罪少減”規(guī)定不符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策等問題,建立減刑、假釋審理程序公開制度,嚴(yán)格重大刑事罪犯減刑、假釋的適用條件,完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,使刑罰的執(zhí)行具有更高公信力。針對一些地方人民陪審員“陪而不審”、“合而不議”,人民監(jiān)督員民意代表性不足和檢察機(jī)關(guān)過度主導(dǎo)等問題,進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,真正使之成為司法機(jī)關(guān)吸收普通民眾參與和監(jiān)督司法活動的重要舉措,更好地直接體現(xiàn)司法民主。

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