2012-08-07 14:51:04 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:財訊網(wǎng)
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日本政府擬降低公務(wù)員退休金13%,以平衡日本公務(wù)員與私人企業(yè)員工的退休金差額。看到這樣的新聞,中國人的心難免五味雜陳,日本的公務(wù)員與民同苦樂,我們的公務(wù)員卻在養(yǎng)老雙規(guī)制度的庇護下,安然享受著數(shù)倍于企業(yè)職工的待遇,雖然他們明知道民眾的晚景凄涼,民眾依賴的養(yǎng)老基金危如累卵,但他們就是不肯做出一點點妥協(xié)。我們不禁要感嘆,同是公務(wù)員,做人的差距咋就這么大呢?
日本這次是調(diào)低公務(wù)員退休金,而在2003年曾調(diào)高公務(wù)員退休金,無論是調(diào)低還是調(diào)高,目的均是維護社會公平,保證各階層的平等養(yǎng)老權(quán)。當然,中國的公務(wù)員也喜歡說“維護社會公平”,但當阻礙社會公平的障礙就是他們本身時,中國的公務(wù)員們就成了“屁股摸不得”的老虎。所以,盡管養(yǎng)老雙軌制已成中國最大的分配不公,為千夫所指人民厭棄,卻依然堅如磐石。
為了維護養(yǎng)老雙軌制,種種奇談怪論被拋上臺面,諸如公務(wù)員素質(zhì)高論、公務(wù)員貢獻大論等等,這些都不值一駁。另外還有一些人持有理想化的觀點,他們認為養(yǎng)老金制度改革,不應(yīng)當降低公務(wù)員的退休金,而應(yīng)當提高企業(yè)職工的退休金,讓二者平齊。從理論上說,這的確是最好的,不損害任何群體的福利,但從現(xiàn)實角度根本不具備可行性。
提高企業(yè)職工退休金靠什么?只有兩條途徑,要么財政補貼,要么讓年輕人多繳養(yǎng)老保險供養(yǎng)退休人員。前一條路顯然行不通,目前,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率為90%~107%,企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率僅為不到40%,2011年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金支出為12765億元,這意味著,如果把企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率提升到公務(wù)員的水平,粗略計算還再需要1.5萬億資金,而2011年全國財政收入僅為10萬億,請問財政補貼得起嘛?如果補貼得起,人社部也就不會急吼吼地想提高退休年齡了吧。顯然,以中國目前的財力,維持養(yǎng)老保險基金現(xiàn)狀尚且困難,遑論提高?后面一條道路更是沒戲,目前中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%,有的地區(qū)甚至達到50%,高于世界上大部分國家,我們的年輕人實在太累了,再加重他們的負擔于心何忍?
明眼人一看就知道,讓中國的企業(yè)職工拿到公務(wù)員般幸福的退休工資,根本就是癡人說夢。當下絕無可能,以后更不可能,因為隨著人口老齡化,無論是財政狀況,還是養(yǎng)老基金狀況都只會更糟。既然如此,那么比較現(xiàn)實和公平的出路只能是降低公務(wù)員的退休金,將節(jié)省出來的資金用于企業(yè)職工,讓二者的差距回落到一個公眾可以接受的范圍。
如果我們的社會還承認起碼的公平和道義,那么絕不能允許一個由階層屬性決定退休金數(shù)額的養(yǎng)老制度存在,特別是當這個階層從來不繳納養(yǎng)老保險,完全由納稅人為其買單時。在公平的養(yǎng)老制度之下,退休人員的待遇只由其繳費年限、繳費數(shù)額決定,而與階層、權(quán)力、身份無關(guān)。每一位中國公民在辛苦工作了半生之后,都應(yīng)當被公平、有尊嚴地對待。
轉(zhuǎn)回到現(xiàn)實,事業(yè)單位養(yǎng)老金改革多年“改而不動”,最關(guān)鍵的公務(wù)員養(yǎng)老金改革更是從未破題,養(yǎng)老公平依然遙遠。確實,改革別人總是容易,改革自己時就難了,對于享受了多年的特權(quán)誰愿意放棄呢?中國公務(wù)員常出國考察,常提倡與國際接軌,筆者以為現(xiàn)在最佳的接軌時機來了,學習一下日本公務(wù)員,自降待遇,好嗎?
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