2022國(guó)考申論熱點(diǎn)：新修訂的行政處罰法

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一、熱點(diǎn)概況

7月15日開(kāi)始實(shí)施的新修訂的《行政處罰法》，主要對(duì)明確“行政處罰”的概念、新增行政處罰種類、賦予地方一定行政處罰權(quán)、延長(zhǎng)特殊案件行政執(zhí)法時(shí)效、增加“聽(tīng)證范圍”，重新規(guī)定聽(tīng)證程序的時(shí)間、明確法制審核范圍、電子支付繳納罰款、增加從舊兼從輕適用規(guī)則、規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等方面進(jìn)行修訂。

二、主流觀點(diǎn)

@人民日?qǐng)?bào):通過(guò)監(jiān)控錄像調(diào)查取證，應(yīng)提前經(jīng)過(guò)審核，杜絕‘釣魚(yú)執(zhí)法’等不規(guī)范行為，提高執(zhí)法的規(guī)范性。

@人民網(wǎng):“無(wú)過(guò)錯(cuò)不罰”制度既有力度又有溫度，喻教于罰喻罰于教，可以更好的促進(jìn)群眾自覺(jué)知法、懂法、守法。

@新華網(wǎng):針對(duì)有案不移、重復(fù)執(zhí)法等突出問(wèn)題，新法明確行政處罰的定義、種類，延長(zhǎng)追責(zé)期限等，更好解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高行政處罰的震懾力和公信力。

三、深度分析

新修訂的行政處罰法，體現(xiàn)隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，法律也要不斷與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣能夠不斷應(yīng)當(dāng)前的新挑戰(zhàn)，才能不斷滿足群眾的需求，更好踐行公正法治的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

1.處罰與教育相結(jié)合，提高公眾認(rèn)可度。如首違不罰、沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)不罰，增加從舊兼從輕適用規(guī)則等，不僅可以解決舊法中只罰不用教育，缺乏人性化的問(wèn)題，修改后能夠以群眾的主觀動(dòng)機(jī)作為參考，這樣可以增加群眾的可接受性和認(rèn)可度。降低了行政執(zhí)法成本，更好的集中執(zhí)法資源突破執(zhí)法中的老大難問(wèn)題，也可以最終可以在全社會(huì)形成尊法尚法、自覺(jué)守法的良好氛圍。

2.規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，提高執(zhí)法的科學(xué)化。諸如之前經(jīng)常出現(xiàn)的沒(méi)有設(shè)置電子眼的提示，或者沒(méi)有及時(shí)向群眾公示，導(dǎo)致群眾“違法”被罰，受罰的群眾只能被動(dòng)接受。而現(xiàn)在新修訂的行政處罰法從法律層面有效的解決了這一問(wèn)題，如全面規(guī)定相關(guān)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置、使用等，并及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，這樣不僅可以切實(shí)解決“群眾不知道‘電子眼’的存在而產(chǎn)生‘天量罰單’”問(wèn)題，而且可以更好的為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供法律依據(jù)，提高執(zhí)法的規(guī)范化和透明度，最終也可以讓執(zhí)法者的執(zhí)法更具有公信力。

3.擴(kuò)大地方處罰設(shè)定權(quán)限，充分發(fā)揮地方作用。此次新修訂的行政處罰法適度的擴(kuò)大了地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)，給予地方一定的自由度和靈活度，可以讓地方更好的依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行設(shè)定權(quán)限，提高管理的靈活性，更好的管理基層事務(wù)。同時(shí)又規(guī)定要及時(shí)向上級(jí)報(bào)備，可以杜絕地方權(quán)限過(guò)大可能帶來(lái)的任性問(wèn)題。這種既給予一定的自由，同時(shí)又加以限制，可以也充分發(fā)揮地方性法規(guī)在基層治理中的作用，一定程度上可以提高基層管理的水準(zhǔn)。