公務(wù)員申論考試中如何做到前后銜接、環(huán)環(huán)相扣

   “申論”是根據(jù)國家公務(wù)員錄用考試改革情況應(yīng)運(yùn)而生的一種新的考試形式。它由閱讀材料、概括要點(diǎn)、提出對(duì)策和進(jìn)行論證四個(gè)主要環(huán)節(jié)構(gòu)成，這四個(gè)環(huán)節(jié)前后銜接，聯(lián)系緊密。從各個(gè)渠道反饋回來的考試情況看，考生如果既能把握各個(gè)環(huán)節(jié)的寫作要領(lǐng)，又能根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮，相互照應(yīng)，往往能取得比較好的成績(jī)。相反，一些考生在考試時(shí)把四個(gè)環(huán)節(jié)割裂開來，或不重視材料的閱讀，致使下文成無源之水，下筆千言，離題萬里；或東一榔頭西一棒子，各個(gè)答題環(huán)節(jié)相互脫離，以致考試成績(jī)不理想。因此，考生一定要對(duì)四個(gè)答題環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，做到前后銜接，環(huán)環(huán)相扣，從容地“申而論之”。

    一、認(rèn)真審讀背景材料，深入理解材料內(nèi)容，為答題環(huán)節(jié)打好基礎(chǔ)

    審讀材料是申論考試中的第一道關(guān)口，也是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然不用文字在答卷上直接反映，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件，而且在時(shí)序上居于首位，不容置后，考生在考試時(shí)應(yīng)給予足夠重視。審讀材料要注意以下幾個(gè)問題：

    1.閱讀背景材料要舍得花功夫，在時(shí)間上給予充分保證。申論考試所提供的一般都是社會(huì)性較強(qiáng)的背景材料，內(nèi)容涉及社會(huì)生活的諸多方面。背景材料的形式也不是什么文章作品，只是些略經(jīng)整理的半成品，連“事件報(bào)道”“情況簡(jiǎn)報(bào)”都?jí)虿簧�，因此，�?duì)給定材料的閱讀一定要給予充分的時(shí)間。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。

    2.認(rèn)真解讀材料，理清邏輯關(guān)系，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)。閱讀材料的過程實(shí)質(zhì)上是對(duì)背景材料的含義、性質(zhì)、價(jià)值確認(rèn)的過程。申論考試所給的背景材料涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜但重點(diǎn)突出。從內(nèi)容上看，申論測(cè)試的材料有兩種類型：第一種，材料集中反映社會(huì)生活中發(fā)生的、有一定影響而又亟待解決的具體問題，以客觀陳述為主。這類問題涉及的對(duì)象往往是雙邊的，具有“案例”的某些因素，但并不是一個(gè)完整的案例。第二種，材料圍繞某一社會(huì)“熱點(diǎn)”問題摘錄、組裝而成。它可能是影響范圍很大的突發(fā)性事件，也可能是積久未解的社會(huì)“難題”，與“新聞綜述”有些形似，但決非成型的新聞綜述。從材料的組合形式上看，申論測(cè)試材料是由諸多信息“拼合”而成，這些信息大都具有相關(guān)性或連帶性，整個(gè)材料不是一篇文章各則“子材料”的碼放，而是錯(cuò)落的、雜糅的，不一定體現(xiàn)嚴(yán)格的時(shí)空順序或嚴(yán)密的邏輯順序�；�于申論背景材料內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的這些特點(diǎn)，考生在審讀材料時(shí)，就需要先理清材料的邏輯聯(lián)系，弄清材料反映的問題。對(duì)復(fù)雜的事件，要善于區(qū)分哪些是主要問題，哪些是次要問題；哪些是有關(guān)聯(lián)問題，哪些是無關(guān)聯(lián)問題；哪些是目前即可解決的問題，哪些是目前難以解決的問題。在抓住主要問題的基礎(chǔ)上，把握給定材料所反映事件的環(huán)境和條件，做出正確判斷。

    二、審清題目要求，準(zhǔn)確概括要點(diǎn)，為下一環(huán)節(jié)搭好橋梁

    概括要點(diǎn)是一個(gè)承上啟下的重要環(huán)節(jié)。一方面，它是閱讀材料環(huán)節(jié)的小結(jié)；另一方面，這個(gè)環(huán)節(jié)完成得好不好，又會(huì)直接影響到提出對(duì)策是否更具針對(duì)性，影響到將要進(jìn)行的論證是否有扎實(shí)的立論基礎(chǔ)，因此，考生要高度重視這一環(huán)節(jié)的答題。概括要點(diǎn)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

    1.審清題意，按要求答題。申論考試所給的材料比較靈活多變，往往材料性質(zhì)不同，要求也不同。如中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題，2000年所給的背景材料為紅星新村居民狀告××印刷總公司一案。由于情況比較復(fù)雜，涉及多方面問題，而且各個(gè)問題之間彼此交錯(cuò)，因此答題要求就是“概括主要問題”，即要求考生把給定材料所反映的主要問題概括出來。2001年的試題所給的背景材料為“PPA風(fēng)波”，材料所反映的問題比較集中，但對(duì)問題的反應(yīng)卻千差萬別，涉及范圍很廣，因此答題要求是“概述主要內(nèi)容”，要求考生把給定材料所反映的情況梳理清楚，予以概述。從2000年、2001年兩年的考試情況看，不少考生忽視了考試要求，沒有審清題意，以致出現(xiàn)把“概括主要問題”答成“概述主要內(nèi)容”，而對(duì)“主要問題”是什么卻無所涉及；或把“概述主要內(nèi)容”答成“概括主要問題”，出現(xiàn)了概述不準(zhǔn)和遺漏內(nèi)容較多的情況。由于答題的指向性不明確，所作答案當(dāng)然難以符合要求。

    2.概括主題要切中要點(diǎn)，緊扣材料答題。概括要點(diǎn)的目的，在于準(zhǔn)確把握住給定材料，以便進(jìn)一步著手解決問題。能不能有效解決面臨的主要問題，取決于對(duì)復(fù)雜情況的判斷是否準(zhǔn)確。我們以2000年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題為例，所給的材料主要內(nèi)容是：一印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)提高效益，更新了設(shè)備，這對(duì)于印刷公司的生產(chǎn)，對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)無疑大有好處，但新設(shè)備產(chǎn)生了較嚴(yán)重的噪音污染，殃及周邊居民，并致一人重病，從而引發(fā)官司。一方是居民的利益，一方是印刷公司的現(xiàn)實(shí)情況，法院也感到難以判決。從背景材料看，主要涉及幾個(gè)問題：(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的沖突與矛盾問題。(2)企業(yè)由于污染引發(fā)的與居民的訴訟問題。(3)司法機(jī)關(guān)如何依法判案問題。(4)環(huán)保部門對(duì)企業(yè)污染的監(jiān)督治理問題。我們對(duì)材料進(jìn)行深入分析就可看出，第一個(gè)問題，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的沖突與矛盾問題應(yīng)是主要問題，其他三個(gè)問題則是由主要問題派生出來的。如果能抓準(zhǔn)主要問題進(jìn)行概括歸納，那么下一答題環(huán)節(jié)提出的解決方案也就有了針對(duì)性和可行性。

    三、對(duì)癥下藥，提出對(duì)策，把握好申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    提出解決方案，是在對(duì)給定材料進(jìn)行概括總結(jié)的基礎(chǔ)上，就其所反映的問題提出解決的方案。提出解決方案是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要考查考生解決實(shí)際問題的能力，答題時(shí)要注意以下問題：

    1.提出問題時(shí)，個(gè)人定位要準(zhǔn)確。考生在答題時(shí)，要仔細(xì)審清申論要求，看清命題者為你設(shè)定的“虛擬身份”后再作答。例如2000年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論考試第2題，要求考生以“省政府調(diào)研室工作人員的身份”提出解決給定材料所反映問題的方案。這就是說，你只是作為省政府的一般工作人員，而不是承擔(dān)專項(xiàng)職責(zé)并有獨(dú)立解決問題權(quán)力的決策人員。你提出的方案，只是供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能部門在決策時(shí)參考。有些考生在答題時(shí)忽視了試卷上的這項(xiàng)具體條件，或以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻向所轄職能部門下達(dá)指令，興師問罪；或替代法院審理案件�？梢�，考生如果忽視了試卷上的這項(xiàng)具體條件，把自己的身份定位搞錯(cuò)了，所提出的對(duì)策就會(huì)“走偏”，解決問題的任務(wù)更是無法完成了。

    2.針對(duì)所存在的問題，提出合理方案。如果說前一環(huán)節(jié)的概括部分是提出問題，那么這一環(huán)節(jié)則是考查解決問題。首先，考生要注意緊扣前面概述的主要問題擬定解決方案，要針對(duì)問題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因、條件和具體環(huán)節(jié)，提出各種解決辦法。其次，提出的方案要合情、合理、合法。一般來說，背景材料所反映的問題是明確的，其是非標(biāo)準(zhǔn)是清楚的，或者經(jīng)過分析是可以得出正確結(jié)論的。這就要求提出的方案要符合一定之規(guī)，這一定之規(guī)既包括社會(huì)倫理道德規(guī)范，又包括國家的法律法規(guī)及黨和國家的路線、方針、政策。考生要根據(jù)遇到的具體問題確定自己提出的解決方案的基本準(zhǔn)則。如果給定材料提出的問題和觀點(diǎn)存在爭(zhēng)議，沒有定論，就更需要在這方面加以注意。第三，提出的方案要有可操作性。所謂可操作的方案，應(yīng)具備三個(gè)基本要素：一是“問題”要明確“歸口”，要有直接能解決問題的政府部門或職能機(jī)構(gòu)去處理、落實(shí)；二是要有解決問題的具體步驟、辦法；三是要考慮到解決問題的實(shí)效性和必備條件。

    四、深入淺出，進(jìn)行論證，唱好申論考試的“重頭戲”

    進(jìn)行論證是申論考試的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是申論考試的核心。它是“論”的能力的充分體現(xiàn)，要求應(yīng)試者充分利用給定材料，切中主要問題，全面闡明、論證自己的觀點(diǎn)。前面的三個(gè)環(huán)節(jié)盡管非常重要，不容有任何懈怠，但相對(duì)于最后這個(gè)環(huán)節(jié)來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地發(fā)揮。

    論證部分實(shí)質(zhì)上就是給材料作文，即根據(jù)材料所反映的主要問題，形成自己的觀點(diǎn)，并對(duì)此加以論證�？忌�在寫作時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：

    1.抓住主要問題，確立中心論點(diǎn)。由于申論考試的議論文部分是要求考生“就給定材料所反映的主要問題”進(jìn)行論述，因此，考生在寫作時(shí)就必須立足于給定材料，從中挖掘出可資議論的中心論點(diǎn)，對(duì)材料中所反映的主要問題，表明自己的立場(chǎng)、觀點(diǎn)。

    確立中心論點(diǎn)時(shí)，首先要注意聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，要有針對(duì)性�？忌�要在立足于給定材料所反映問題的基礎(chǔ)上，廣泛聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)中相同性質(zhì)的問題，從中引申歸納出自己的觀點(diǎn)，形成中心論點(diǎn)，才具有更廣泛的社會(huì)現(xiàn)實(shí)性，才更有意義。其次，論點(diǎn)要正確、鮮明、集中、深刻。論點(diǎn)應(yīng)是從給定材料中引申出來并被社會(huì)普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)，應(yīng)能揭示問題的本質(zhì)，符合客觀規(guī)律；論點(diǎn)還要是非明確，立場(chǎng)堅(jiān)定，有獨(dú)到之處。

    2.掌握寫作基本結(jié)構(gòu)，寫出規(guī)范合體的議論文。議論文的結(jié)構(gòu)和其他文體的文章一樣，是“定體則無”，“大體須有”�！岸�體則無”是說文章的結(jié)構(gòu)沒有固定的“程式”，“大體須有”是說它有一般的規(guī)律。有人經(jīng)過分析比較、歸納整理，總結(jié)出給材料議論文寫作的一些規(guī)則，姑且叫做供材料議論文寫作九步結(jié)構(gòu)法：

    (1)概引材料

    (2)略作分析

    (3)提出論點(diǎn)

    (4)道理論證

    (5)舉例論證

    (6)對(duì)比論證

    (7)聯(lián)系實(shí)際

    (8)深化中心

    (9)發(fā)出號(hào)召

    把供材料議論文寫作九步結(jié)構(gòu)法按議論文的引論、本論、結(jié)論的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行分析，這樣就能體現(xiàn)出作為議論文的基本寫作規(guī)律。

    給材料作文寫作九步結(jié)構(gòu)法并沒有什么新意，但是歸納整理之后，牢牢記住，使之程序化，在應(yīng)對(duì)考試時(shí)是可行的，有效的。實(shí)踐證明，九步結(jié)構(gòu)法猶如高樓大廈的框架，足以支撐起一篇像樣的議論文。按九步結(jié)構(gòu)法作文，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，銜接緊密，說理充分。當(dāng)然，從根本上講寫作是一個(gè)長(zhǎng)期的不斷積累的過程，還需要考生在平時(shí)多注重閱讀、練習(xí)，打好基礎(chǔ)。

    論證部分的寫作應(yīng)該在深入思考、運(yùn)籌帷幄的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最好事先列一個(gè)簡(jiǎn)要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點(diǎn)突出、線索清晰、詳略得當(dāng)這些寫作的基本要求和規(guī)范。

    (作者：李儀英 中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院副教授 來源：應(yīng)用寫作雜志社 )

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