申論熱點：2008十大時事——兩會及通過的兩法

    一、“兩會”概況

    2007年3月3日-l3日、3月5日-16日，在北京分別召開了十屆全國政協(xié)五次會議和十屆全國人大五次會議。會議通過了《政府工作報告》、《全國人大常委會工作報告》、《最高人民法院工作報告》、《最高人民檢察院工作報告》；通過了《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》。

    二、關于《中華人昆共和國物權法》

    (1)制定物權法的必要性

    物權法是規(guī)范財產(chǎn)關系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關系，包括明確國家、集體、私人和其他權利人的物權以及對物權的保護。

    我國的民法通則、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、農(nóng)村土地承包法、擔保法等法律對物權作了不少規(guī)定，這些規(guī)定對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的發(fā)展，為了適應全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，有必要依據(jù)憲法，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上制定物權法，對物權制度的共性問題和現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題作出規(guī)定，進一步明確物的歸屬，定分止爭，發(fā)揮物的效用，保護權利人的物權，完善中國特色社會主義物權制度。

    第一，制定物權法是堅持社會主義基本經(jīng)擠制度的需要。

    堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是國家在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。通過制定物權法，明確國有財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的范圍、國家所有權和集體所有權的行使、加強對國有財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的保護，有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；明確私有財產(chǎn)的范圍、依法對私有財產(chǎn)給予保護，有利于鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

    第二，制定物權法是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要。

    產(chǎn)權明晰、公平競爭是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的基本要求。通過制定物權法，確認物的歸屬，明確所有權和用益物權、擔保物權的內(nèi)容，保障各種市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利，依法保護權利人的物權，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重要作用。

    第三，制定物權法是維護廣大人民群眾切身利益的需要。隨著改革開放、經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾生活普遍改善，迫切要求切實保護他們通過辛勤勞動積累的合法財產(chǎn)、保護依法享有的土地承包經(jīng)營權等合法權益。通過制定物權法，明確并保護私人所有權、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權、土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權，以維護人民群眾的切身利益，激發(fā)人們創(chuàng)造財富的活力。促進社會和諧。

    第四，制定物權法是實現(xiàn)2010年形成有中國特色社會主義法律體系目標的需要。

    (1)物權法是民法的重要組成部分，是在中國特色社會主義法律體系中起支架作用、不可或缺的重要法律。制定物權法是在本屆全國人大任期內(nèi)基本形成中國特色社會主義法律體系的重要步驟。