放水養(yǎng)魚(yú)，激發(fā)市場(chǎng)活力

上半年，中國(guó)減稅降費(fèi)力度空前，真金白銀為市場(chǎng)主體帶來(lái)了滿滿獲得感。財(cái)政部日前發(fā)布的《2020年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》顯示，上半年新增減稅降費(fèi)1.5萬(wàn)億元，191萬(wàn)戶企業(yè)和個(gè)人享受小規(guī)模納稅人增值稅減免，2-6月減免企業(yè)社保費(fèi)5769億元，一連串?dāng)?shù)字展現(xiàn)了減稅降費(fèi)的顯著實(shí)效。

為企業(yè)雪中送炭

“增值稅減免、社保費(fèi)減免等優(yōu)惠政策延長(zhǎng)了，今年可為公司再節(jié)省175.9萬(wàn)元！”不久前，安徽省黃山悅榕旅游發(fā)展有限公司的負(fù)責(zé)人收到了來(lái)自稅務(wù)部門(mén)的“驚喜”。

面對(duì)疫情，餐飲、旅游、電影院等行業(yè)受到重創(chuàng)，與此同時(shí)，不斷加碼的減稅降費(fèi)政策，為幾乎跌入“冰點(diǎn)”的行業(yè)雪中送炭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月1日起實(shí)施的對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、生活服務(wù)等行業(yè)免征增值稅政策，截至5月底共新增減稅110.54億元，使28.18萬(wàn)戶企業(yè)受益。

日前，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在接受采訪時(shí)介紹，全年將新增減稅降費(fèi)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，“放水養(yǎng)魚(yú)，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，為各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)提供了有力支持。”

《報(bào)告》顯示，上半年全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)15045億元，其中，今年新出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施新增減稅降費(fèi)8941億元。圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，一系列減稅降費(fèi)的財(cái)稅政策“組合拳”打出，前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)到年底，更為市場(chǎng)主體注入了強(qiáng)心針。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗指出，減稅降費(fèi)政策能有效對(duì)沖疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的壓力，幫助市場(chǎng)主體加速?gòu)?fù)蘇，緩解供需收縮導(dǎo)致的效益滑坡，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還將有助于更多實(shí)體企業(yè)輕裝前行，充分釋放投資潛力、市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。”

減稅降費(fèi)兩條腿走路

上半年減稅降費(fèi)“成績(jī)單”十分亮眼，減稅、降費(fèi)兩條腿走路，確保市場(chǎng)主體有實(shí)實(shí)在在的“減負(fù)”感。

國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，減稅方面，上半年累計(jì)新增減稅5414億元；降費(fèi)方面，上半年新增社保費(fèi)降費(fèi)9631億元，其中新增非稅收入降費(fèi)259億元，非稅收入中的全國(guó)教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入同比下降4%，行政事業(yè)性收費(fèi)收入同比下降9.7%，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降。

一系列減稅降費(fèi)政策，有力支持了疫情防控物資保障，幫扶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解了企業(yè)的資金壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還1月1日后的增值稅增量留抵稅額，截至5月累計(jì)退稅102.02億元；小規(guī)模納稅人減免增值稅政策，截至5月底新增減稅104.86億元，191萬(wàn)戶企業(yè)和個(gè)人受益；地方政府對(duì)符合條件企業(yè)實(shí)施房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策，新增減稅156.25億元；2-6月，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5769億元，緩繳431億元；免征部分收費(fèi)基金，新增降費(fèi)53.07億元。

為落實(shí)已取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金優(yōu)惠政策，加大降費(fèi)力度向企業(yè)和居民讓利，財(cái)政部日前出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)非稅收入退付管理的通知》，確保非稅收入退到位、非稅收入及時(shí)退、非稅退付管到位。

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部將在退付管理中積極推進(jìn)電子退付，強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保非稅收入應(yīng)退盡退。財(cái)政部要求，有關(guān)部門(mén)要積極宣傳、準(zhǔn)確解讀減稅降費(fèi)政策要求，確保減稅降費(fèi)紅利及時(shí)足額惠及繳款企業(yè)和個(gè)人，增加群眾獲得感。

財(cái)政政策積極有為

今年以來(lái)，積極的財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力、更加有為有效，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作提供有力支撐。

財(cái)政資金“活水”直達(dá)市縣基層，確保財(cái)力真正下沉。目前，1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債已全部發(fā)行完畢，截至7月29日，已有5105億元落實(shí)到24199個(gè)項(xiàng)目，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。除了發(fā)行抗疫特別國(guó)債，今年赤字規(guī)模也新增1萬(wàn)億元，特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金中，省級(jí)財(cái)政部門(mén)已細(xì)化下達(dá)1.5萬(wàn)億元，市縣財(cái)政部門(mén)已細(xì)化落實(shí)到項(xiàng)目1.29萬(wàn)億元。

今年以來(lái)，受疫情沖擊、減稅降費(fèi)等因素影響，財(cái)政出現(xiàn)減收，一些基層市縣�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的“三保”壓力加大。與此同時(shí)，中央對(duì)地方財(cái)政支持力度空前，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付達(dá)到83915億元，比上年增加9500億元、增長(zhǎng)12.8%，增量和增幅都是近年來(lái)最高。“總的看，地方財(cái)政運(yùn)行是正常的，是穩(wěn)定的。”劉昆說(shuō)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員楊光普認(rèn)為，針對(duì)減稅降費(fèi)可能給財(cái)政收支平衡帶來(lái)的壓力，政府要過(guò)緊日子，壓縮非急需非剛性支出，同時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，“關(guān)鍵是要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方式，強(qiáng)化財(cái)政支出紀(jì)律。”

“綜合看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，通過(guò)努力，我們有信心完成今年財(cái)政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。”劉昆說(shuō)。（記者 汪文正）

原標(biāo)題:放水養(yǎng)魚(yú)，激發(fā)市場(chǎng)活力

原文鏈接:http://www.gov.cn/xinwen/2020-08/14/content_5534718.htm

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