綠皮書:中國人口從2030年持續(xù)負增長 社科院回應(yīng)

(原標題：2027年進入人口負增長時代? 社科院稱中國亟待新應(yīng)對策略)

中國即將進入人口負增長時代嗎?

2019年1月3日，中國社科院人口所與社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》(以下簡稱報告)指出，長期的低生育率會導(dǎo)致高度老齡化和人口衰退，從而給社會經(jīng)濟帶來多重挑戰(zhàn)，中國人口負增長時代即將到來。

上述報告稱，如果中國總和生育率一直保持在1.6(一個婦女一生生育的孩子數(shù)量)的水平，人口負增長將提前到2027年出現(xiàn)。“中國的人口負增長已經(jīng)勢不可擋，從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進行政策儲備。”

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，根據(jù)多地發(fā)布的預(yù)測數(shù)據(jù)，二孩出生數(shù)量在2018年很可能出現(xiàn)明顯下降。

近期，國家衛(wèi)生健康委直屬單位中國人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時在接受媒體采訪時預(yù)計，2018年出生人口規(guī)模在1500和1600萬之間，比2017年出生人口1723萬的數(shù)量，減少100萬以上。

而近期多個地方的調(diào)研也顯示，2018年的出生人口降幅明顯。北京大學(xué)教授陸杰華告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，未來，中國人口負增長的時間點甚至可能會比2027年提前。

人口負增長時代加速到來

上述報告指出，對于中國而言，21世紀上半葉發(fā)生的最大的人口事件，莫過于人口負增長時代的到來。

報告指出，根據(jù)聯(lián)合國方案預(yù)測，中國人口將在2029年達到峰值14.42億，從2030年開始進入持續(xù)的負增長，2050年減少到13.64億，2065年減少到12.48億，即縮減到1996年的規(guī)模。

但是，如果中國總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負增長將提前到2027年出現(xiàn)，2065年人口減少到11.72億，相當于1990年的規(guī)模。

“換句話說，再過七八年之后，中國人口就要負增長了，這對經(jīng)濟是一個巨大的挑戰(zhàn)，因為人口出生率下降，會使得人口撫養(yǎng)比，特別是老年撫養(yǎng)比大幅上升，這將導(dǎo)致經(jīng)濟增速放慢。”中國社科院人口所研究員高文書指出，“過去多年經(jīng)濟增長快，有很大的因素是因為人口撫養(yǎng)比低。但是，從2013年開始勞動年齡人口數(shù)下降，人口撫養(yǎng)比環(huán)比上升，人口紅利正在消失。”

數(shù)據(jù)顯示，1949-1969年，育齡婦女的總和生育率為6左右。1980年，總和生育率只有2.31，1996年降到1.8以下。而學(xué)界估算，目前的總和生育率為1.6。

近期，寧波、青島、聊城等地公布了2018年出生人口的預(yù)期數(shù)字，這些城市均預(yù)期將出現(xiàn)人口出生數(shù)字大幅下降的情況，尤其是二孩數(shù)量下降明顯。這或許導(dǎo)致全國人口負增長時間提前。

寧波市衛(wèi)生計生委近期發(fā)布2018年戶籍人口出生預(yù)報數(shù)字顯示，2018年寧波市戶籍人口出生數(shù)為4.4萬人左右，與上年同期相比，預(yù)計減少0.9萬人左右，降幅為16.98%。

青島公布數(shù)字顯示，預(yù)計2018年青島戶籍人口出生9萬人左右，比上一年戶籍人口出生的11.57萬下降22.2%。2018年1-11月份，青島全市戶籍出生81112人，同比減少21737人，降幅達21.1%。其中一孩出生減少8.8%;二孩出生減少29.0%。

另外，山東聊城衛(wèi)計委數(shù)字顯示，從2018年1-11月份，聊城市上報出生的人口數(shù)量為64753人，其中二孩出生40782人，占出生總量的62.98%，降幅為35.83%。

南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平認為，如果以上數(shù)字確實，那么人口出生放慢明顯。“現(xiàn)在年輕人工作生活壓力大，育兒負擔重，制約的綜合性因素仍很多。”

亟待新的應(yīng)對策略

目前，各地統(tǒng)計部門已經(jīng)對二孩生育不理想的情況進行了調(diào)查，調(diào)查顯示，生活成本和養(yǎng)育負擔影響了生育。

其中四川社情民意調(diào)查網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2018年四川省群眾生育二孩意愿不強，在有生育二孩條件的受訪者中，表示打算生育二孩的比例為20.5%，較剛實施全面二孩政策時的2016年略降0.3個百分點，而明確表示“不打算”生育二孩的比例較2016年上升8.7個百分點。

另據(jù)四川省統(tǒng)計局人口處在2018年7-8月開展的全面二孩政策實施效果調(diào)查，?2018年四川城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級村級單位登記的懷孕人數(shù)，較2017年同期出生人數(shù)均有不同程度減少。綜合來看，目前全面二孩政策的影響有所放緩。打算生育二孩和已生育二孩的受訪者中，表示生育二孩會增加生活壓力的比例分別為86.0%和87.7%，與2016年比，分別明顯上升5.7和14.7個百分點。經(jīng)濟壓力、精力消耗、看護壓力是生育二孩的三大壓力。

陸杰華告訴記者，由于結(jié)婚年齡和初婚年齡推遲，一孩和二孩數(shù)量都在快速下降。“下一步關(guān)鍵，是要有友好的生育政策，不要讓社會成本增加而影響生育。”

而隨著中國人口出生數(shù)量快速下降，超低生育率水平可能對經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)，需要有應(yīng)對策略。

上述報告指出，要正確認識未來人口發(fā)展趨勢，從物質(zhì)基礎(chǔ)、人力資本、技術(shù)、制度和文化等各個方面積極應(yīng)對新的人口挑戰(zhàn)，充分挖掘人口發(fā)展?jié)摿�，及時防范人口風(fēng)險。

其中，未來中國人口撫養(yǎng)比會快速上升，需要有應(yīng)對措施。人口撫養(yǎng)比指總體人口中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比。通常用每100名勞動年齡人口大致要負擔多少名非勞動年齡人口來測算。

上述報告指出，中國人口撫養(yǎng)比的拐點在2011年，撫養(yǎng)比從前一年的34.2變?yōu)?4.4，結(jié)束了30多年的下降過程。2017年人口撫養(yǎng)比達到了37。未來40年，少兒撫養(yǎng)比穩(wěn)定在22-25之間，但是老年撫養(yǎng)比一直到2060年之前都是上升狀態(tài)。2032年，中國人口撫養(yǎng)比將回升到51左右的水平，其中老年人占56%。

關(guān)信平認為，隨著出生人口下降，勞動力成本會快速上升。“應(yīng)對的辦法是加快創(chuàng)新的步伐，讓技術(shù)來代替部分勞動力，這個時候要發(fā)揮教育的作用，進而提高生產(chǎn)效率。”

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