時事評論：老年環(huán)衛(wèi)工如何老有所依

　　在應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的征程上，我們不能做一個坐在路旁曬太陽的旁觀者，要成為一個想到就落實、說到就做到的實干家。

　　最近，陜西西安某街道辦將23名超過65歲的環(huán)衛(wèi)工人集體辭退。收入中斷，保險不足，這些高齡環(huán)衛(wèi)工的生計頓顯艱難，他們的境遇也引起關(guān)注。

　　對用人單位來說，做出這個決定可能很無奈。一方面，由于高齡勞動者的身體狀況，從事環(huán)衛(wèi)等工作確實存在安全隱患——此次集體辭退，據(jù)說起因就是一位67歲的環(huán)衛(wèi)工在高溫作業(yè)時暈倒了。另一方面，環(huán)衛(wèi)工作招人難、強度大、待遇低，年輕人不愿干，工人老齡化現(xiàn)象突出。辭退工人后，街道辦也面臨人手不足的難題。

　　對老齡環(huán)衛(wèi)工來說，這是個沉重的話題。本該頤養(yǎng)天年的年齡，卻出于生計所迫，拾起了年輕人不愿去做的體力活，這在環(huán)衛(wèi)等行業(yè)正越來越普遍。有調(diào)查顯示，環(huán)衛(wèi)工人年齡在55歲以上的達(dá)35%以上。然而，現(xiàn)有的勞動就業(yè)和社會保障政策設(shè)計，對高齡勞動者相當(dāng)不利。比如就業(yè)，超過一定年齡的勞動者只能簽勞務(wù)合同，存在“同工不同酬”現(xiàn)象，且一旦發(fā)生意外事故，無法納入認(rèn)定工傷保險的范圍。養(yǎng)老保險也是如此，不少老齡工無法參保，或只能按政策規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，與職工養(yǎng)老保險相比，相差較大。

　　更為現(xiàn)實的問題在于，高齡勞動者的比重和人數(shù)還在與年俱增。就拿高齡農(nóng)民工來說，2013年全國50歲以上的農(nóng)民工超過4000萬人，2014年則接近4700萬人。他們大多在一些急難險苦的崗位上工作，也面臨著西安環(huán)衛(wèi)工一樣的尷尬處境。

　　老年人擁有就業(yè)意愿，并不是什么需要加以阻止的“壞事”。從勞動力市場結(jié)構(gòu)看，高素質(zhì)、高技能老年人才有助于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題，文化程度不高、缺乏專業(yè)技能的老人，只要身體條件允許，同樣也可緩解勞動力不足的問題。如果用更積極的眼光看，這也是延長社會人口紅利、抑制老齡化社會弊端的途徑之一。事實上，許多國家也都面臨著勞動力普遍高齡化和養(yǎng)老體系代際壓力增長的狀況。所以，對未富先老的中國來說，如何給忙碌在工作崗位上的老年人更多制度關(guān)懷和保護(hù)，怎樣保障老齡勞動者的權(quán)益，才是當(dāng)前最為迫切的課題。

　　既然苦累差的環(huán)衛(wèi)工如此難招到人，可不可以在待遇、福利上更加傾斜，提高職業(yè)吸引力？既然高齡農(nóng)民工已成龐大群體，能不能探索完善針對高齡農(nóng)民工的社會保障模式？既然現(xiàn)實中老齡勞動者的權(quán)益難以保護(hù)，相關(guān)政府部門和社會組織能否加大力度為他們維權(quán)，給他們更多的人文關(guān)懷？在應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的征程上，政府部門不僅不能是一個坐在路旁曬太陽的旁觀者，而且必須成為擁有遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略家，還必須是一個想到就落實、說到就做到的實干家。

　　有消息稱，今年8月1日起，全國老齡辦開始進(jìn)行第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查。調(diào)查的一個重要目的，是要加快老年人社會福利和保障體系建設(shè)、改善老年人的民生。希望在不遠(yuǎn)的將來，老齡環(huán)衛(wèi)工人的境遇能得到改變，老年人的就業(yè)問題能得到更好安排，更希望所有老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　《 人民日報 》（ 2015年08月11日 05 版）

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