時事評論：職業(yè)年金個人繳費賬戶須逐步做實

　　推進職業(yè)年金改革，直接關(guān)系到近4000萬人的切身利益，而要讓這一人群能享受到改革的成果，還需要在細節(jié)上一步步把改革內(nèi)容做實。

　　據(jù)媒體報道，《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》近日正式出臺，規(guī)定職業(yè)年金所需費用由單位和個人共同承擔，繳費標準分別為本單位工資總額8%和本人繳費工資4%。推進職業(yè)年金改革，直接關(guān)系到近4000萬人的切身利益，可以說，這個改革辦法牽動所有機關(guān)事業(yè)單位人員的神經(jīng)，也包含了社會的熱切期盼。

　　職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位工作人員補充養(yǎng)老保險，其目標是有效解決養(yǎng)老金替代率過低問題，確保退休人員生活水平不下降，以穩(wěn)定隊伍，順利推進養(yǎng)老保險并軌，實質(zhì)也成了養(yǎng)老改革的“潤滑劑”。但按剛出臺的職業(yè)年金辦法，財政撥款單位職業(yè)年金個人賬戶管理方式是個人繳費實行實賬積累，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

　　按道理，這兩部分錢都應(yīng)該按時、全額、準確記入工作人員個人職業(yè)年金賬戶，職業(yè)年金才具有現(xiàn)實意義，相關(guān)人員的合法權(quán)益才能得到有效保障。而僅將個人繳費部分據(jù)實記入個人賬戶，單位繳費部分只有到退休前才由同級財政撥付資金記實，這就可能存在個人職業(yè)年金賬戶沒有做實的問題。也就是說，在很長一段時間里，資金處于“虛擬”狀態(tài)，財政有可能開的是“空頭支票”，不產(chǎn)生現(xiàn)實資金積累效應(yīng)，由此會帶來隱患。

　　從繳費情況看，由于單位繳費占工資總額8%，是繳費大頭，這筆龐大資金數(shù)額沒能及時據(jù)實記入個人職業(yè)年金賬戶，一方面，會讓廣大機關(guān)單位員工心里存在不踏實感，將來到底按什么標準記到個人賬戶，會不會產(chǎn)生較大等級分配差距，令人普遍產(chǎn)生擔憂。另一方面，財政部門每年支付記賬利率，以什么為參照標準，能否跟上物價上漲指數(shù)和GDP增長速度，都是一個問題。

　　從投資情況看，職業(yè)年金委托具有資格投資運營機構(gòu)進行投資，由于單位繳費部分沒能形成有效投資，職業(yè)年金必然縮水，從而會大大降低個人賬戶保值增值功能。另一方面，財政占用巨額繳費資金進行各類投資，如果獲得較高投資回報，機關(guān)單位退休人員則難以分享紅利，如果將來遇到經(jīng)濟發(fā)展下行和財政收入減少，會加大政府未來職業(yè)年金支付壓力，更會影響?zhàn)B老改革和社會穩(wěn)定。

　　從現(xiàn)實來看，目前經(jīng)濟增速降低，財政收入增長放緩，而各類民生工程又呈剛性增長趨勢，政府的確面臨較大壓力，這些廣大公眾應(yīng)該都能理解。即便如此，改革還是有序推進，這體現(xiàn)了政府的擔當和勇氣，而讓公眾享受到改革的更多成果，還需要在細節(jié)上一步步把改革內(nèi)容做實，這樣才能消除公眾的擔憂。

(來源:光明日報)

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