食品安全責任保險試點將在全國啟動

肉食糧油、嬰兒乳粉、網絡食品將正式納入食品安全責任險試點。2日，中國保監(jiān)會會同國務院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》，此舉標志著我國食品安全責任保險制度初步建立，相關試點工作將在全國范圍內啟動。

發(fā)布 食責險啟動試點

隨著毒牛奶、速成雞、地溝油、塑化劑等食品安全問題的發(fā)生，加強食品監(jiān)管和建立食品安全責任保險的呼聲越來越高。

食責險是以被保險人對因其生產經營的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財產損失時依法應負的經濟賠償責任為保險標的的保險。首批納入試點重點推進的食品企業(yè)是：食品生產加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點等企業(yè)；經營環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學校食堂、網絡食品交易第三方平臺的入網食品。

保監(jiān)會相關負責人表示，我國浙江、上海等地已率先開展了食品安全責任保險的地方性試點，接下來將適時擴大試點覆蓋面。

保監(jiān)會表示，保險公司應積極配合有關部門開展食源性疾�。ㄊ澄镏卸荆┵M用調查，確定保險基礎費率，建立費率浮動機制，充分發(fā)揮保險費率的杠桿調節(jié)作用，減少食品安全事故發(fā)生。

背景 此前已進行推廣

簡單來說，一家企業(yè)投保了食責險，如果消費者食用了這家企業(yè)的食物導致疾病，那么，消費者看病費用在由該家企業(yè)墊付后，保險公司會按條款向企業(yè)進行賠償。賠償限額根據企業(yè)投保需求確定，費率一般根據保障額度、營業(yè)規(guī)模、業(yè)務類型、場所數量等因素綜合確定。

早在2013年10月，在國務院法制辦公開征求意見的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》中，新增加了國家建立食品安全責任強制保險制度的規(guī)定。2014年6月，十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》，其中“第七十八條國家鼓勵建立食品安全責任保險制度，支持食品生產經營企業(yè)參加食品安全責任保險”。

自國務院印發(fā)《2013年食品安全重點工作安排》推進食品安全責任強制保險制度試點以來，山東、江西、湖南等省市已經試點食品安全責任強制保險。其中，山東省已有長安責任保險、太平洋產險、中華保險、人保財險和平安產險等多家公司開展了承保試點。目前業(yè)務覆蓋濰坊、濟南、淄博和濟寧等多個城市。

與此同時，食責險在食品生產、加工、銷售、消費各環(huán)節(jié)上都已經有所探索。

市場 企業(yè)投保不積極

目前食責險雖然推廣地域較廣，但保費收入對于保險公司的貢獻十分有限，也就是說食責險一直面臨著“叫好不叫座”的尷尬局面。

食責險規(guī)模做得最大的是長安責任保險公司，該公司昨天表示，截至2015年1月，長安責任保險已有13家二級機構開業(yè)運營，均開展了食品安全責任保險業(yè)務。

據了解，長安責任保險公司的食責險于2008年《食品安全法》出臺后推出，但上市3年多乏人問津。不過該公司昨天表示，近兩年該業(yè)務全面鋪開，截至2015年1月，該險種已經累計承擔社會風險39.22億元。

據不完全統(tǒng)計數據顯示，食責險在國內投保率仍不足1%，一年保費收入不到億元，且投保的多為食品出口類企業(yè)。

對于食責險推廣效果并不顯著的原因，長安責任險相關負責人向記者表示：首先是由于我國餐飲及食品生產、加工行業(yè)小型企業(yè)數量眾多，流動性大，聯(lián)系和推廣難度大。其次，企業(yè)投保意識不足，消費者維權意識薄弱。最后，法律及監(jiān)管制度欠缺、宣傳及引導力度不夠。

解讀 食品質量不會因此下降

首都經貿大學金融系教授庹國柱告訴記者，雖然已經有保險公司展開食責險的試點工作，但是目前食責險市場的體量十分有限，政策上的引導對于一個行業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。

保監(jiān)會相關負責人表示，開展食品安全責任保險試點，有利于完善社會治理體系，發(fā)揮保險化解矛盾糾紛的作用，用經濟杠桿和多樣化產品化解食品安全事件民事責任糾紛；有利于發(fā)揮保險的風險管理和經濟補償功能，提高食品安全事故預防和救助水平，保護消費者的合法權益；有利于食品生產經營企業(yè)轉移風險，提高產品質量。

另有保險公司相關負責人表示，投保了食責險對于企業(yè)和消費者的主要好處表現在：維護社會穩(wěn)定，通過承保食品安全責任保險，可以對因食品安全問題導致受害的消費者進行快速救濟和經濟補償。

此外，投保食責險可以降低食品生產、食品流通、餐飲服務行業(yè)經營成本，食品經營者可以較低的成本得到比較充足的保障。

“保險人通過食品責任保險的理賠可以積累大量的數據，并對此進行原因分析提出有效防范發(fā)生食品安全事故的風險點，幫助食品各類行業(yè)提高食品安全管理水平，協(xié)助政府相關管理部門制定更加詳細的食品安全衛(wèi)生標準。”上述負責人表示，通過信息發(fā)布和信息共享，還可以強化食品行業(yè)自律，提高消費者關于食品安全的自我保護意識。

另外，有人擔心，有了保險企業(yè)會不會不再關注食品質量的提高，有專家表示，出現食品安全問題對企業(yè)聲譽和知名度是致命的傷害，絕大多數企業(yè)不會這么做的。

>>食責險業(yè)務

食品企業(yè)投保，若消◇者食用該企業(yè)食品后出現安全問題，企業(yè)先賠償消◇者，保險公司再賠償企業(yè)。

>>首批試點企業(yè)

食品生產加工環(huán)節(jié):肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點等;經營環(huán)節(jié):集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學校食堂、網絡食品。（記者 牛穎惠 胡笑紅）

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