時(shí)事評(píng)論：“獵狐”是個(gè)技術(shù)活——揭秘海外追逃背后的故事

????新華網(wǎng)北京１２月４日電（記者鄒偉、秦華江、翟永冠、熊琳）１２月４日，公安部發(fā)布“獵狐２０１４”的最新戰(zhàn)果－－４２８名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人在６０個(gè)國(guó)家和地區(qū)被抓獲。特別是在最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布的“自首通告”所規(guī)定的５２天內(nèi)，已有１７３人投案自首。

????穿越萬(wàn)里重洋，踏遍茫茫人海。截至目前，遠(yuǎn)赴海外“獵狐”的６０個(gè)行動(dòng)組無(wú)一失手，均有捷報(bào)傳回。

????在語(yǔ)言風(fēng)俗迥異、情況異常復(fù)雜的海外，如何讓潛逃多年的“狐貍”束手就擒？“新華視點(diǎn)”記者深入“獵狐２０１４”行動(dòng)組，揭秘“獵人”們高超的“獵狐術(shù)”。

????人海覓蹤，如何鎖定“狐貍”？

????今年１１月，泰國(guó)曼谷，一家高級(jí)酒店的會(huì)場(chǎng)內(nèi)。

????當(dāng)涉嫌非法集資的重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人陸某被來(lái)自祖國(guó)的警察控制住時(shí)，包括他自己在內(nèi)的許多人都詫異不已：“幾百號(hào)人里，你們?cè)趺凑业眠@么準(zhǔn)？”

????回憶起當(dāng)日的抓捕現(xiàn)場(chǎng)，赴泰國(guó)行動(dòng)組成員錢松用“非常壯觀”來(lái)形容。

????“陸某等人打著美國(guó)美洲礦業(yè)的旗號(hào)，發(fā)展會(huì)員１８０多個(gè)層級(jí)，涉及多個(gè)省份的８萬(wàn)多人，涉案金額高達(dá)８億多元。”錢松介紹，案發(fā)后，陸某等多人逃往泰國(guó)。

????兵貴神速。獲取相關(guān)線索的第一時(shí)間，錢松等多名警官受命組成行動(dòng)組趕往泰國(guó)。憑借我國(guó)公安部與泰國(guó)警方良好的合作關(guān)系，到達(dá)泰國(guó)第二天，行動(dòng)組就獲得情報(bào)：陸某將在當(dāng)?shù)匾患揖频暾匍_(kāi)一個(gè)大型“產(chǎn)品發(fā)布會(huì)”，“實(shí)際上就是傳銷大會(huì)”。

????行動(dòng)組成員不動(dòng)聲色地潛入會(huì)場(chǎng)時(shí)大吃一驚－－根據(jù)此前掌握的情報(bào)，參會(huì)人員有２００多人，但現(xiàn)場(chǎng)來(lái)了７００多人，陸某等人就混在其中，大大超出了方案預(yù)期。

????該如何實(shí)施抓捕？

????“行動(dòng)組成員使用了一些特殊方法，根據(jù)抓捕經(jīng)驗(yàn)再加上現(xiàn)場(chǎng)的研判分析，比如所坐的位置、趾高氣揚(yáng)的神態(tài)、很大的派頭等，很短時(shí)間內(nèi)就圈定了目標(biāo)區(qū)域，進(jìn)而鎖定了犯罪嫌疑人�！毙袆�(dòng)組相關(guān)成員告訴記者，“在泰國(guó)警方協(xié)助下，當(dāng)場(chǎng)將犯罪嫌疑人抓獲�！�

????陸某等人的落網(wǎng)是“獵狐”的一個(gè)縮影。事實(shí)上，準(zhǔn)確鎖定外逃犯罪嫌疑人的藏匿地，正是順利開(kāi)展追捕行動(dòng)的第一步。

????“整合公安部經(jīng)偵局、出入境管理局、港澳臺(tái)辦、國(guó)際合作局等部門的力量，同時(shí)協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)資源，并充分利用國(guó)際刑警組織、我國(guó)簽署的刑事司法協(xié)助條約等國(guó)際刑事司法合作機(jī)制，做好有關(guān)追逃對(duì)象藏匿地情報(bào)信息的收集及研判工作�！北本�師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)介紹。

????中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙宇說(shuō)，為了鎖定潛逃境外的犯罪嫌疑人，我國(guó)公安機(jī)關(guān)可以協(xié)調(diào)國(guó)際刑警組織發(fā)出“紅色通緝令”，迅速在成員國(guó)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行定位，及時(shí)報(bào)告行蹤；一旦確定了嫌疑人的大致逃跑路線，可以在沿線國(guó)家都部署查緝。

????另外，鎖定罪犯的能力也和“獵狐２０１４”的隊(duì)伍有很大關(guān)聯(lián)。記者了解到，這支隊(duì)伍中不少都是年輕警察，思維活躍、學(xué)歷高，有著經(jīng)濟(jì)、公安、法律等多樣的學(xué)科背景，逮捕部分經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人也即所謂的“精英犯罪者”，能派上大用場(chǎng)。

????異國(guó)他鄉(xiāng)，如何實(shí)施抓捕？

????林坤是公安部赴瓦努阿圖行動(dòng)組的成員之一。令他高興的是，瓦努阿圖政府為行動(dòng)組特別簽發(fā)了執(zhí)法證，為緝捕潛逃海外７年之久的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人魏某提供了很大便利。

????據(jù)介紹，福建三明籍人士魏某因涉嫌非法集資犯罪，２００７年舉家逃到南太平洋上的島國(guó)瓦努阿圖，更名改姓后過(guò)著隱居生活。借著當(dāng)?shù)卣�府清理不合法身份的機(jī)會(huì)，中國(guó)警方根據(jù)有關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)研判，準(zhǔn)確地判斷出魏某的真實(shí)身份。

????“魏某已經(jīng)入了當(dāng)?shù)貒?guó)籍，但瓦努阿圖移民部迅速注銷了他的國(guó)籍�！绷掷そ榻B，趕到當(dāng)?shù)睾�，有了�?zhí)法證再加上當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的配合，抓捕行動(dòng)雖有曲折、但順利完成。

????中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授陳志軍告訴記者，在國(guó)外實(shí)施抓捕與在境內(nèi)有很大不同，必須尊重所在國(guó)司法主權(quán)，通常無(wú)法在不打招呼的情況下實(shí)施抓捕，而是需要當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門配合。

????公安部辦案人員表示，抓捕一般有兩種方式：一是由所在國(guó)警方或其他執(zhí)法部門實(shí)施抓捕，然后移交給中國(guó)警方，此類最為常見(jiàn)；二是由所在國(guó)警方和中國(guó)警方共同實(shí)施抓捕，抓捕魏某就屬于此類。

????“海外抓捕能否成功的關(guān)鍵，在于所在國(guó)警方的配合程度�！标愔拒娬f(shuō)，抓捕行動(dòng)難免出現(xiàn)各種突發(fā)、復(fù)雜情況，所以抓捕工作必須依靠所在國(guó)警方的支持配合。例如，攜帶武器的困難、武器使用條件的法律障礙、抓捕人員人手不夠等。

????除了主動(dòng)出擊的抓捕“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“獵狐”的另一大法寶就是“攻心術(shù)”－－勸返、發(fā)布自首通告。

????公安部“獵狐２０１４”行動(dòng)辦負(fù)責(zé)人經(jīng)偵局副局長(zhǎng)劉冬介紹，從目前抓獲和接觸的情況來(lái)看，外逃犯罪嫌疑人總體上狀況都不太好。

????“很多人有一個(gè)共同的感受，就是在外漂泊的日子不好過(guò)，比如，居無(wú)定所，沒(méi)有合法身份，圈子不穩(wěn)定，無(wú)法融入當(dāng)?shù)�，甚至窮困潦倒。有不少逃犯的情況很快被當(dāng)?shù)刂�道了，遭到黑社�?huì)敲詐�！眲⒍�說(shuō)，“警察出現(xiàn)的時(shí)候，不少人說(shuō)，‘我知道這天遲早會(huì)來(lái)的’�！�

????“所以，我們發(fā)布敦促自首通告也是這個(gè)目的，讓他們抓住機(jī)會(huì)，抓緊回國(guó)。”劉冬說(shuō)。

????在“獵狐”中緝捕歸案的外逃人員中，相當(dāng)一部分是通過(guò)勸返實(shí)現(xiàn)的。黃風(fēng)認(rèn)為，勸返一旦成功，往往具有示范效應(yīng)。對(duì)追逃來(lái)說(shuō)，每一起案件都具有不同的特點(diǎn)，不能套用某一固定程式，而應(yīng)逐個(gè)案件具體分析解決。

????萬(wàn)里之遙，如何押回“狐貍”？

????抓捕成功，只代表追逃行動(dòng)成功了一半。即便是最后的押解程序，也并非易事。

????林坤介紹，在瓦努阿圖抓捕到魏某后，魏某的妻子立即聘請(qǐng)律師，要對(duì)移民部取消魏某國(guó)籍的行為進(jìn)行審查，到當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)禁止令，致使遣返行動(dòng)要經(jīng)過(guò)審查以后才能進(jìn)行。

????“這個(gè)法律過(guò)程比較長(zhǎng)，肯定會(huì)與我們的既定安排相抵觸。經(jīng)過(guò)緊張工作，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門及時(shí)將犯罪嫌疑人移交我方，我們?cè)陲w機(jī)起飛前１５分鐘才順利登機(jī)，有驚無(wú)險(xiǎn)�！绷掷ふf(shuō)。

????然而，在途經(jīng)新喀里多尼亞轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)，行動(dòng)組遇到了新的麻煩。

????“新喀里多尼亞是法國(guó)的海外屬地，只認(rèn)護(hù)照，但我們手里的是我駐瓦努阿圖使館發(fā)出的回國(guó)證明，他們不認(rèn)，拒不放行�！绷掷じ嬖V記者，在當(dāng)?shù)厥桂^的大力配合下，最終實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)機(jī)，這在通常的情況下是不太可能的。

????赴馬來(lái)西亞行動(dòng)組楊晨告訴記者，在馬來(lái)西亞的行動(dòng)中，他們同樣遇到了嚴(yán)峻考驗(yàn)：一名被抓捕犯罪嫌疑人的妻子為阻止辦案，在馬來(lái)西亞動(dòng)用了大量人力、物力，包括聘請(qǐng)律師、尋找當(dāng)?shù)厝嗣}資源，給遣返工作設(shè)置重重障礙。

????“我們緊密依靠大使館和駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，最終成功完成了遣返行動(dòng)。”楊晨說(shuō)。

????公安部辦案人員介紹，一些國(guó)家要求迅速押解，限時(shí)２４小時(shí)內(nèi)完成，必須做好預(yù)案應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。方案越具體越好，和當(dāng)?shù)厝绾螠贤�、沿途可能遇到的�?wèn)題、線路安排都要周密部署，臨時(shí)更改相當(dāng)麻煩。

????陳志軍表示，如何將外逃犯罪嫌疑人帶回國(guó)的問(wèn)題，會(huì)受到所在國(guó)法律規(guī)定、與中國(guó)是否存在雙邊引渡條約、是否存在共同參加的國(guó)際條約等多邊機(jī)制、與中國(guó)之間的關(guān)系友好程度等諸多因素的影響。

????“具體來(lái)說(shuō)有兩個(gè)問(wèn)題�！标愔拒娬f(shuō)，一是所在國(guó)是否同意由中國(guó)警方帶回的問(wèn)題。所在國(guó)警方協(xié)助抓捕并不意味著同意由中國(guó)警方帶回，可能會(huì)有一個(gè)司法程序，審查是否存在不應(yīng)當(dāng)移交的事由再作出決定。

????二是中國(guó)警方在帶嫌疑人回國(guó)前需要辦理的相關(guān)法律手續(xù)。這需要根據(jù)中國(guó)與這些國(guó)家之間簽訂的刑事司法協(xié)助條約、引渡條約規(guī)定的程序辦理，或者依據(jù)共同參加的國(guó)際條約，例如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》等規(guī)定的程序辦理。

????“追逃工作比較復(fù)雜，我們會(huì)利用已經(jīng)建立好的渠道，在當(dāng)前良好的大形勢(shì)下，更加積極地把追逃工作做得更好，力爭(zhēng)取得更大戰(zhàn)果�！眲⒍�說(shuō)。

??? “獵狐2014”吹響總攻沖鋒號(hào)：已抓獲逃犯428名

? ??中國(guó)全球“獵狐”戰(zhàn)果豐碩！

??? 中國(guó)全球反腐提速：關(guān)門要“打虎” 出門能“獵狐”

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