時事評論：在線監(jiān)測形同虛設(shè) ＂國字頭＂企業(yè)也造假

（新華視點）從“偷排”到“偷數(shù)字”——違法企業(yè)應(yīng)對環(huán)保監(jiān)管數(shù)據(jù)造假調(diào)查

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漫畫：合污。 新華社發(fā) 朱慧卿 作

????造假利益鏈：企業(yè)與設(shè)備運營商合污，地方保護助長風(fēng)氣

????記者了解到，在線監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)運營商的資質(zhì)先需通過環(huán)保部審批，再經(jīng)地方環(huán)保部門審核招標(biāo)后，由排污企業(yè)自行選擇與其合作。虢鵬說，“讓企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，相當(dāng)于自戴手銬，誰愿意自己銬住自己呢？”

????邢臺市環(huán)保局公布的查處結(jié)果就顯示，建滔（河北）焦化有限公司雖然采用了在線監(jiān)測設(shè)施第三方運營方式，但該公司不讓運營方拿鑰匙，而是自己“把門”，并安排專人操控監(jiān)測設(shè)備，每天晚上對在線監(jiān)測設(shè)施煙塵儀電位器進行調(diào)整，并對其系數(shù)進行修正。

????汪家權(quán)說，現(xiàn)在第三方監(jiān)測營運機構(gòu)多采取一年一承包的形式。首先，如果不與污染企業(yè)“合作”，年包的訂單可能就沒有了；其次，真實負責(zé)任的數(shù)據(jù)需要派人常駐監(jiān)督、定期抽檢、投入試紙試劑等，采用虛假數(shù)據(jù)可以“節(jié)約”第三方監(jiān)測營運機構(gòu)的成本，本來一年包５家企業(yè)，這么一來一年可以包１０家。

????此外，一些地方政府有意無意的縱容，也是違法企業(yè)有恃無恐造假的原因。全國人大代表朱良玉說：環(huán)保數(shù)據(jù)是地方政府的形象，是領(lǐng)導(dǎo)干部的“臉面”，環(huán)保部門的數(shù)據(jù)不好看，那不等于往地方領(lǐng)導(dǎo)干部臉上抹黑嗎？在一些地方，“環(huán)保數(shù)據(jù)要由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)點頭才能公布，而不是環(huán)保局長說了算，真實的數(shù)據(jù)已成為不敢見光的秘密。”

????造假成本低，收益卻很大

????造假的成本很低，收益卻很大。最近環(huán)保部對１９家企業(yè)處罰４．１億元，只是追繳應(yīng)該繳納的排污費。按照現(xiàn)行法律，針對企業(yè)違規(guī)排污一般處以三五萬元罰款，限期整改，這樣的處罰難以對任何一家企業(yè)起到警示作用。

????而且，只要不被發(fā)現(xiàn)，污染企業(yè)可以騙取國家補貼、少繳排污費、規(guī)避處罰，獲得的利益是巨大的。

????國家發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林說，火電企業(yè)是二氧化硫的主要排放行業(yè)，為提高火電企業(yè)脫硫的積極性，國家對安裝并正常運行脫硫裝置的燃煤電廠，進行電價補貼，以彌補脫硫成本增支。一個６０萬千瓦的機組，國家給予的補貼大概為每年４０００萬至５０００萬元。不少發(fā)電廠拿到脫硫電價補貼之后不好好運行設(shè)備，出現(xiàn)白天裝置運行正常、晚上關(guān)閉環(huán)保裝置的情況，把錢省下來自己拿了。

????虢鵬說，污染企業(yè)設(shè)施停運一天節(jié)約的錢大大超出一年罰款的數(shù)量。例如，化工企業(yè)污水處理費用一般都超過５元／噸，復(fù)雜的污水處理價格達到幾十元每噸，再加上廢氣處理，一個規(guī)模企業(yè)每日治污費甚至高達十幾萬元。在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的動力可想而知。

????據(jù)了解，對于污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假的處罰，目前僅在２００９年出臺的《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》中提到：“按有關(guān)規(guī)定予以處罰。”

????許多受訪的基層干部和環(huán)保專家希望“偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)要追究刑事責(zé)任”，“過去很少看到有企業(yè)和環(huán)保部門責(zé)任人因監(jiān)測數(shù)據(jù)造假被追究法律責(zé)任。”山東省環(huán)保廳廳長張波說，如果造假者面臨的不僅是罰款，還會被抓、拘留、承擔(dān)法律責(zé)任，將起到有力的震懾。（記者張濤、劉寶森、馬姝瑞、楊丁淼、趙倩）

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